2025年05月10日 星期六
中國交通建設集團有限公司（以下簡稱中交集團）始終牢固樹立大抓基層的鮮明導向，不斷健全完善基層聯系點制度，以責任穿透、機制穿透、效果穿透有力解決“上熱中溫下冷”“沙灘流水不到頭”等改革難題。自國有企業改革深化提升行動實施以來，集團層面累計督辦三級及以下基層企業改革事項406項，解決重難點問題79項，有效提升基層員工對改革工作的參與感、認同感和獲得感。以抓好基層改革推動集團高質量發展，2023年中交集團獲評改革深化提升行動A級企業，連續19年在國務院國資委經營業績考核中獲得A級榮譽。
聚焦責任穿透，構建上下一體的改革攻堅體系
一是目標穿透。每年制定改革工作要點，定指標、定任務、定成效。簽訂基層企業改革目標責任書，改革考核分數強制分布、剛性兌現，占經營業績考核12%（正負6分）。對考核“不合格”企業全部提級管理，2021年對“科改企業”中咨數據，出具《專項改革工作提示函》和“主要領導人事任免建議書”，經優化調整，連續兩年獲評“科改行動”標桿。二是任務穿透。建立改革臺賬編制標準、任務完成標準，細化形成功能使命、量化指標、體制機制、探索推進和制度體系五大類完成標準，有效解決不同類型改革任務判斷標準不同、考核標準模糊等問題。對45家二級單位改革臺賬全覆蓋審核，指導778戶三級及以下企業形成年度計劃，“一竿子插到底”抽檢三級企業213戶、反饋8方面500余項問題。三是督導穿透。建立“班子抓總、改革辦牽頭、部門跟進落實”的聯動工作體系，破解“單打獨斗”局面。總部及45家二級單位均建立班子成員改革包保責任制，對11家基層聯系點企業調研督導全覆蓋。開發改革在線督辦“云系統”、穿透全級次企業，實現改革任務實時跟蹤和在線催督辦，2024年上半年已催辦問題113項。改革落實情況納入黨委巡視巡察、常規及離任審計，2023年以來反饋基層改革意見31條、已完成整改22條，形成齊抓共管的改革新格局。
聚焦機制穿透，形成貫通聯動的落實推進體系
一是總部引領。定標準，編制《改革工作規范指引》《改革學習問答（上下冊）》，對改革工作全周期釋疑解惑，為基層企業提供“操作指南”。搭平臺，舉辦全級次改革培訓、改革微課堂，近三年培訓基層專職干部職工670人次。聚焦改革重點任務、先進人物事跡舉辦改革演講大賽，157戶二三級企業參賽、3.6萬人觀看直播。抓重點，指導7戶經營質效差、轉型升級慢的子企業編制《深化改革專項工作方案》，并于集團總經理辦公會逐戶審議，主要領導對其中3戶企業開展改革專項調研。二是常態跟蹤。2024年以來45家所屬單位累計召開全面深化改革領導小組會議200余次、審議議題600余項。開展改革“走基層”專項行動，制定《打通改革“最后一公里”專項工作方案》，建立“交叉互檢”、改革協作組等機制，形成指導基層改革“組合拳”。落實基層聯系點制度，累計開展改革專題宣貫、調研、互檢130余次、反饋意見建議420余條；召開基層改革督導會和改革專題會8場、參加各類交流督導會議20余次。三是剛性閉環。建立協同總部、貫通基層的“矩陣式”改革考核體系，“一企一策”制定考核目標值。優化《子企業經營業績考核辦法》，推動改革考核“強制分布”，工程局類企業優劣成績差折算利潤總額達9000萬元。修訂《TOP20三級工程公司考評管理辦法》，將三級企業全面深化改革情況納入考評。
聚焦效果穿透，全面激發基層改革發展新動能
一是改革出經驗。公司《改革典型案例集》總結各類案例200余篇，高原凍土團隊、天鯤號團隊等5篇基層典型案例入選國務院國資委《改革深化提升行動案例集》、“雙百企業”培訓課件，“一帶一路”經驗做法等納入中組部課程案例，“1+6+X”董事會設置標準作為國務院國資委改革微案例復制推廣。深度對接人民網、《國資報告》《國企管理》等重要媒體，分享“改革穿透基層工作經驗”。二是改革深賦能。橋梁智能建造“揭榜掛帥”項目等11項成果達國際領先水平，攻克外海沉管隧道施工、海上風電裝備產業化等一系列核心技術；“四能”改革全級次穿透，有力提升基層干部職工干事創業積極性；推動三級公司高質量發展改革專項行動，中交管道、中交物業等一大批基層單位優化重組，資源投放更加精準。三是改革促發展。開展做實資產、防虧減虧、機構壓減、管理費壓降、適應性減員等“八大改革專項工程”，解決長期發展痛點難點。開展“五型”總部建設，推動總部部門與子企業“管辦分離”、加大授權放權，有力激發基層干事創業活力。開展高質量項目管理改革專項行動，有力扭轉流程不規范、權責不匹配、價值創造能力不強等項目管理難題，2023年施工板塊項目毛利率水平提升近1個百分點。
