2025年05月10日 星期六
推動大規模設備更新和消費品以舊換新是中央著眼高質量發展大局作出的重大決策部署，具有很強的實操性和落地性。各地如何著眼高質量發展要求，扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新，值得思考。實際上，品牌是高質量發展的重要象征，質量建設是品牌建設的基礎。以質量品牌建設為著力點，有助于落實落細大規模設備更新和消費品以舊換新工作。
??錨定質量品牌建設，推進大規模設備更新
??質量建設是高質量發展的重要落腳點之一。質量與品牌建設相輔相成，質量是品牌建設的基礎和生命，品牌是質量建設成效的直接體現。更為重要的是，質量品牌建設一頭連著生產設備，一頭連著消費品。為此，要錨定質量標準建設和自主品牌建設目標，推進大規模設備更新，為消費品質量提升奠定基礎。為此，建議可從以下幾方面著手推進。
??第一，鼓勵企業從提升產品質量標準入手，推進設備更新。以馬克思主義勞動價值論為基石，按勞動過程標準化程度的不同，可以將勞動分為標準化勞動和非標準化勞動（即個性化勞動）。標準化勞動是指可以對全部或部分勞動過程進行標準化安排的勞動，包括生產投入、生產設備、生產工藝、生產流程等能夠進行標準化的勞動。為此，除了個性化勞動生產的消費品，要重點鼓勵企業針對可進行標準化生產或服務的消費品，主動對標國際、國內高標準的要求，進行大規模生產設備或服務設施的更新。
??第二，鼓勵企業圍繞自主品牌建設，推進設備更新。改革開放以來，在國際經濟體系中，我國許多企業處于“微笑曲線”的低端，主要從事貼牌代工生產或無品牌的元器件、組件甚至總成的委托加工生產，有的產品沒有名分，有的產業沒有地位。盡管我國稱得上是“世界工廠”，但尚未成為“世界市場”，不少領域的產品品牌、銷售渠道、產品定價權等被發達國家占有甚至壟斷。為此，要利用設備更新政策，重點支持企業圍繞自主品牌建設進行設備更新。可鼓勵企業進行大規模設備更新，推動企業從貼牌加工、委托加工向打造自主品牌方向轉型。
??第三，鼓勵提升區域品牌質量標準，推進設備更新。企業的質量品牌建設是單一性、個體性行為，區域品牌建設是集體性、整體性行為。因此，設備更新如何能大規模開展，區域品牌建設是重要的切入點。以提升區域品牌產品質量標準為導向，可以大批量、大規模地對區域品牌產品生產企業的設備進行更新改造，例如，“灣區認證”標志啟用后，粵港澳大灣區所涉區域可以針對申請“灣區認證”的相關企業進行設備更新。此外，由地方政府主導建設的行政區品牌是區域品牌的重要組成部分。通過對納入行政區品牌產品名錄的生產企業進行大規模設備更新，可以迅速推動大規模設備更新政策的落地實施。
??第四，鼓勵同等條件下優先使用國產品牌，促進設備更新。設備更新不僅對使用新設備的企業提升產品質量有重要意義，對上游設備生產企業的發展也有重要的促進作用。實際上，終端消費品質量的提升，除了原材料因素外，很大程度上取決于生產設備技術水平。高質量發展是全產業鏈的高質量，因此，要在鼓勵使用國際先進技術設備的同時，強化對國產設備的使用。即鼓勵在同等條件下，對包括設備技術水平、耐用性、交互性等指標進行考量，并優先使用國產品牌設備進行更新。
??在消費品以舊換新中切實提升消費品質
??消費品生產不僅與各行各業高質量發展密切相關，還與千家萬戶消費水平提升緊密相連。為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，消費品以舊換新不應是低層次、低質量、低水平的重復循環，而應是切實在消費品的耐用性、環保性、交互性等方面提升產品質量。
??第一，“舊”要有舊的要求，“新”要有新的標準。不是所有舊消費品都可以“換新”，以舊換新工作要有依據、設立門檻。為更具操作性，對消費品生產企業而言，所謂“舊”要有“舊”的要求，是指有重點地選擇舊的消費品推進以舊換新，即重點選擇擁有自主品牌并通過相關產品質量標準認證的消費品進行以舊換新；同時，“新”要有“新”的質量標準，是指新的消費品必須比“舊”的消費品在產品質量標準、生產工藝、原材料環保性等方面有質的提升，才能進入“換新”的產品名錄。
??第二，推動“同類換新”向“異類換新”的拓展。目前，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》鼓勵開展汽車、家電、家裝消費品的以舊換新。接下來，為了進一步拓寬以舊換新覆蓋范圍、更好地促進供需配對，可以適時地將“舊”界定為已有的全品類消費品。只要還有使用價值或有回收利用價值，就可以換新。同時，“新”也不要以“舊”為基礎，尤其應包括以現代科學技術、先進管理理念、生態環保材料等組織生產的優質消費品，這樣才能在更大范圍、更寬領域、更柔性化地開展以舊換新工作。
??第三，強化對舊消費品統一回收服務平臺的建設。為了更好地推進消費品的“同類換新”以及“異類換新”工作，要針對舊消費品統一收購，強化公共服務平臺建設。建立健全線上線下一體、便利對接消費者的廢舊消費品回收體系，集產品定價、產品收納、產品運輸、產品再利用等功能于一體。同時，為匹配不同消費品生產商和銷售商來開展“以舊換新”，有必要建立積分、折扣、現金兌換等機制，讓消費者更容易、更便利地開展各種消費品的以舊換新活動。
??第四，強化對區域品牌產品以舊換新的宣傳推廣。以舊換新政策不局限于某些產品或某些企業。從帶動面看，區域品牌的消費品更具廣泛性、整體性和全面性，如“灣區認證”等所代表的是一大類消費品。因此，要強化對區域品牌產品以舊換新的宣傳推廣。在區域品牌的消費品中，行政區品牌產品的真實性、優質性、信譽度和信用度比較高。這類產品也是地方政府可以直接主導以舊換新的消費品，因此要大力鼓勵以行政區品牌產品進行消費品的以舊換新。（作者李冠霖，系國家發展改革委服務業專家咨詢委員會委員、華南理工大學教授、廣東省第三產業研究會會長）
