2025年05月10日 星期六
尹艷林：加快綠色發(fā)展 促進產業(yè)共贏
【添加時間：2023-04-24 】 來源：中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會 分享：
尹艷林副主任在中央企業(yè)新能源論壇暨2023年中央企業(yè)新能源電池產業(yè)推廣日上的主題發(fā)言加快綠色發(fā)展 促進產業(yè)共贏
尹艷林 中央財經委員會辦公室副主任、第十四屆全國政協(xié)經濟委員會副主任
非常高興參加中央企業(yè)新能源論壇暨2023年中央企業(yè)新能源電池產業(yè)發(fā)展推廣日活動。加快發(fā)展方式綠色轉型，是黨中央全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出的重大戰(zhàn)略部署。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，是當前的頭等大事。結合今天的主題，我談三點學習體會，與大家交流。
第一，深刻認識新時代中國綠色發(fā)展實現(xiàn)的重大轉變
習近平總書記指出，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域。黨的二十大報告強調，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。貫徹新發(fā)展理念，加快綠色發(fā)展，是推動高質量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的迫切需要。黨的十八大以來，我國堅持貫徹落實習近平總書記關于綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。綠色產業(yè)成為推動高質量發(fā)展的重要動力。具體來說，初步實現(xiàn)三個轉變。
一是從全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，要站在人與自然和諧共生的高度，謀劃發(fā)展。生態(tài)保護已成為高質量發(fā)展的應有之義，綠色成為高質量發(fā)展最鮮明的成色。工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)綠色化水平全面提升。綠色供給能力顯著增強。我國多晶硅、硅片、電池、組件產量全球占比均超過70%，截至到2022年底，全國風電光伏發(fā)電裝機突破七億千瓦，風電、光伏發(fā)電裝機均處于世界第一。我國風電、光伏發(fā)電設備生產規(guī)模均居世界第一。
二是從縱深推進污染治理攻堅到協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的轉變。我國產業(yè)結構調整取得明顯成效，能源資源利用效率持續(xù)提升。產業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展邁出堅實步伐。2022年我國清潔能源消費占比達到25.9%，比2012年提升11.4%，能耗強度累計下降26%以上，主要資源產出率提高58%，單位國內生產總值二氧化碳排放下降34.4%。
三是從加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，到全面構建綠色低碳產業(yè)體系轉變。綠色產業(yè)已經成為經濟增長的新動能，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，特別是新能源產業(yè)發(fā)展迅猛。2022年充電樁、光伏電池、風力發(fā)電機組等新能源產業(yè)產量分別增長80.3%、47.8%、45.5%，新能源汽車產量超過了700萬輛，同比增長90.5%。今年一季度，新能源汽車產銷量同比分別增長27.7%和26.2%。
新時代十年，我國綠色發(fā)展取得的成就舉世矚目，但必須看到，我國產業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，實現(xiàn)碳達峰碳中和任務艱巨。資源約束日益趨緊，與世界先進水平相比，能源資源利用效率還存在差距，我國綠色科技整體仍處于跟跑階段，缺乏尖端核心技術。為贏得未來綠色發(fā)展主導權，我們必須推動綠色產業(yè)加快發(fā)展。
第二，把握好推動綠色發(fā)展原則和重點方向
首先，要把握好推動綠色發(fā)展的重要原則。一是堅持目標導向。實現(xiàn)“3060”目標必須推進落實。要按照“雙碳”目標要求，立足我國能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步走實施碳達峰行動，在發(fā)展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)共擔，更好地發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新引領。綠色產業(yè)發(fā)展根本還是要靠技術創(chuàng)新，要更好地瞄準當前產業(yè)發(fā)展需要，強化綠色技術創(chuàng)新，引導企業(yè)積極開發(fā)和引進先進適用的綠色低碳技術，推動產業(yè)綠色化，綠色技術產業(yè)化。三是堅持系統(tǒng)觀念。要從國民經濟整體角度協(xié)同推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各領域綠色化發(fā)展，從產業(yè)經濟技術關聯(lián)角度，協(xié)同推進工業(yè)和制造業(yè)各部門綠色化發(fā)展，形成產業(yè)共贏新格局。四是堅持統(tǒng)籌當前和長遠，既要立足當下，又要放眼長遠，把握好降碳節(jié)奏，立足實事求是，循序漸進，持續(xù)發(fā)力。同時，要圍繞綠色發(fā)展目標，提前謀劃未來產業(yè)布局。
其次，要把握好綠色發(fā)展重點方向。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化，要廣泛應用綠色低碳技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設綠色制造體系和服務體系，大力發(fā)展綠色建筑，推廣新型綠色建造方式。二是積極推進綠色產業(yè)化，要做大做強做優(yōu)綠色低碳技術裝備產業(yè)，加強發(fā)展氫能新材料，新能源汽車等產業(yè)，發(fā)展高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備制造業(yè)，壯大新能源與清潔能源裝備制造業(yè)。大力發(fā)展太陽能、風能、儲能等新能源產業(yè)，規(guī)劃建設新型能源體系。三是推進產業(yè)循環(huán)化，要以低碳排放，甚至零排放為目標，構建產業(yè)內循環(huán)和產業(yè)間循環(huán)生產體系。在產業(yè)內上下游，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品全鏈條綠色產業(yè)供給體系。在產業(yè)間，探索建立循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，促進相關產業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)園區(qū)近零排放。
第三，加快構建支持綠色產業(yè)發(fā)展的政策體系
當前，全球綠色發(fā)展進入關鍵期。綠色日益成為新的比較優(yōu)勢，綠色科技產業(yè)競爭力關系各國未來發(fā)展進程和國際地位，越來越多的國家將綠色產業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點。去年以來，歐美相繼發(fā)布相關法規(guī)計劃，比如美國出臺《基礎設施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學法案》。歐盟發(fā)布《綠色協(xié)議產業(yè)計劃》《凈零工業(yè)法案》等，提出了產業(yè)補貼等一系列支持政策，旨在引導綠色產業(yè)投資資金的投向，提升綠色產業(yè)競爭力，謀求全球綠色產業(yè)發(fā)展主導權。面對這種競爭形勢，我們必須完善政策，加大支持，贏得主動。
一是完善財稅政策體系。綠色發(fā)展離不開財政稅收等政策的支持，要運用各類政策工具，加大對綠色產品技術支持，發(fā)揮激勵和引導綠色產業(yè)發(fā)展的作用，實施稅費優(yōu)惠政策，健全綠色稅收體系，加大政府綠色采購力度，引導促進綠色產品消費。
二是健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色金融，推動形成多層次的綠色金融產品和市場體系，創(chuàng)新綠色金融產品和服務，加大對綠色經濟、低碳經濟等綠色領域市場主體金融支持力度，持續(xù)擴大綠色金融服務的覆蓋面，要用好碳減排支持工具，激勵金融機構加大對綠色產業(yè)金融支持。
三是健全多元化市場機制。圍繞綠色發(fā)展，形成多層次的市場工具和政策機制，激發(fā)各類市場主體內生動力和創(chuàng)新活力，根據各類經濟發(fā)展階段與環(huán)境承載力，科學制定碳排放總量配額，建立碳排放權交易制度，有序擴大碳排放權交易市場覆蓋面。
四是完善相關法律法規(guī)。立足于現(xiàn)有法律框架，推動已經應用成熟和效果顯著的政策上升為法律，適時研究制定《綠色發(fā)展促進法》、《綠色采購法》，將綠色產品納入政府采購目錄，補齊綠色發(fā)展領域的法律法規(guī)短板。
五是加強國際交流合作。我國綠色產業(yè)發(fā)展將為其他國家?guī)泶罅康木G色投資和綠色貿易機會，在大力發(fā)展新能源，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型等方面具有巨大的技術和產業(yè)合作需求，要加強國際合作，將“引進來”“走出去”相結合，通過綠色貿易、綠色投資和綠色技術轉移，提升我國綠色發(fā)展的能力和水平。
各位來賓，加快發(fā)展方式綠色轉型，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，讓我們共同努力，加快推動綠色發(fā)展，打造產業(yè)共贏新格局，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻力量，謝謝大家。
根據現(xiàn)場記錄整理