2025年05月10日 星期六
楊偉民副主任在2022中國企業改革發展峰會暨成果發布會、
2022國資國企改革十件大事發布會上的主題演講
【添加時間：2023-01-03 】 來源：中國企業改革與發展研究會 分享：
落實中央經濟工作會議精神 力促經濟形勢總體好轉
中企研首席經濟學家、全國政協經濟委員會副主任楊偉民
各位專家，各位領導：
大家好。
非常高興，非常榮幸參加2022中國企業改革發展峰會暨成果發布會、2022國資國企改革十件大事發布會。中央經濟工作會議剛剛召開，下面我就以《落實中央經濟工作會議精神，力促經濟形勢總體好轉》為題目，談三點學習體會。
第一，六個堅持是經濟形勢總體好轉的行動指南。
中央經濟工作會議往往會對當年的經濟工作作出一些經驗概括，提煉一些規律性的認識。這些既是對當年經濟工作的總結，也是下一年做好經濟工作的思想引領和行動指南。比如說，2021年中央經濟工作會議總結四個必須，必須堅持黨中央集中統一領導、必須堅持高質量發展、必須堅持穩中求進、必須加強統籌協調，這樣四個必須。今年的中央經濟工作會議總結六個堅持，體現了習近平經濟思想，同黨的二十大精神也是高度一致，對力促明年經濟形勢的總體好轉具有鮮明理論引領、思想領航的作用。
第一個堅持黨的全面領導，特別是黨中央集中統一領導，這是我國經濟實現高質量發展的制度保障。就是要在經濟形勢判斷，經濟工作總體部署等方面，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結各方面力量，調動各方面積極性，朝著共同的目標努力奮斗。
第二個堅持發展是黨執政興國第一要務。發展必須是高質量發展，完全準確全面貫徹新發展理念，這就是要把高質量發展作為首要任務，推動經濟實現質的有效提升和量合理增長。
第三個堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準。這就是要著力解決工作當中存在的一些脫離實際、一刀切、層層加碼、系統目標碎片化、單向工作絕對化、重形式而不重結果等問題。要堅持系統觀念，健全宏觀經濟治理體系，把握好各目標的平衡，改進經濟治理方式。
第四個堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持兩個毫不動搖，這是針對社會上對我國是否堅持社會主義市場經濟，堅持兩個毫不動搖的不正確議論。針對屢屢冒出來所謂民營經濟離場論、新公司合營論、共同富裕是殺富濟貧等錯誤觀念，對這些不正確的影響預期和市場信心的錯誤觀念和議論，必須及時亮明態度，敢于亮劍。
第五個堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則規制管理標準等制度性開放。這是再次向國內和國際社會宣告，在百年大變局面前，在全面建設現代化國家新階段，中國對外開放的大門不會關也不能關，而且還要進一步擴大制度性開放大門。
第六個堅持推動經濟發展在法制軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法制化、國際化一流營商環境。社會主義市場經濟本質上就是一個法制經濟、契約經濟，企業要守信用，依法經營，政府要堅持依法行政、依法監管、依法執法、依法處罰，政府和企業要共同努力來營造市場化、法制化、國際化一流營商環境。
第二，六個統籌是經濟形勢總體好轉方法論。
中央經濟工作會議提出六個統籌，其中統籌疫情防控和經濟社會發展是當下最優先的統籌，但帶有短期性，其他五個統籌是既關系當前又涉及長遠，需要年年統籌，長期統籌的工作方法。在年度工作會議當中，提出這些涉及長遠的工作方法，說明方法論問題當前也是十分迫切，十分緊迫。
第一個統籌疫情防控和經濟社會發展。隨著疫情防控優化，以及疫情蔓延勢頭逐步遏制，要把經濟社會發展作為優先工作。
第二個統籌經濟發展的質與量，高質量發展是質量與數量的統一，有量無質不是高質量發展，沒有量的增加，質量就沒有載體，也就談不上高質量發展。所以推動高質量發展，就是要看新增加的量中是不是體現了質量提高，因此高質量發展仍然要保持經濟增長在合理區間。
第三個統籌供給側結構性改革和擴大內需。2008年，我國在應對國際金融危機沖突時，宏觀上主基調是擴大內需。到了2015年，根據形勢變化，宏觀政策主基調從擴大內需轉向供給側結構性改革。當前，我國經濟發展面臨需求收縮，供給沖擊，預期轉弱三重壓力，這就需要及時把宏觀政策主基調調整到擴大內需，同供給側結構性改革結合點上。中央經濟工作會議確定財政政策要加力提效，貨幣政策要精準有利，就是要用在既有利于擴大內需，又有利于結構性改革的結合點上，無論財政政策和貨幣政策都應該這樣。
第四個統籌經濟政策和其他政策。經濟運行是多種變量相互關聯，相互影響的復雜系統。任何政策都會對經濟運行帶來擾動，因此政策制定要增強全局觀，樹立系統論，服從和服從于高質量發展首要任務，保持政策方向上的一致性、協調性。
第五個統籌國內循環和國際循環。我國經濟發展是以國內循環，國內大市場為主體。國內大循環不是孤立封閉，是國內國際循環相互依賴，相互促進。構建新發展格局不是說關起門來搞國內大循環，而是要增強國內大循環和內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，實現國際國內循環更高水平相互促進。
第六個統籌當前和長遠。要防止短期政策給長遠發展留下更多的后遺癥，現在的緊迫任務無疑是穩增長，需要加大力度，但也要把握好度，防止用力過猛可能帶來的后遺癥。財政要可持續，貨幣不能大水漫灌，要防止長期任務短期化，實現長遠目標和任務要久久為功，年年努力，不能都打成攻堅戰，殲滅戰。要防止長遠任務短期不努力，長遠問題要打持久戰，但持久戰總是要打，要從一個個短期開始干，不能因為是長遠問題就束之高閣，擊鼓傳花。
第三，四個觀點是經濟形勢總體好轉的政策聚焦點。
力促經濟形勢總體好轉，要抓住關鍵點，加大政策力度。綱舉目張，事倍功效。居民消費、房地產、平臺經濟、民營經濟，是當前影響經濟增長的關鍵點，也是明年經濟形勢總體好轉的關鍵點。中央經濟工作會議對此都做出了重點部署。
一是力促居民消費明顯增長。當前需求收縮主要是居民消費收縮，內需不足，主要是居民消費不足。消費是明年經濟形勢總體好轉第一個關鍵點，中央經濟工作會議提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。要把以擴大投資為主的擴大內需，轉換為以擴大居民消費為主，實現給居民讓利，支持居民消費的貨幣和金融政策，給居民減稅降費和加大對居民轉移支付的財稅政策。
二是力促房地產業轉正。房地產業已經連續五個季度陷入行業性衰退，出現負增長。房地產業轉正，也是明年經濟形勢總體好轉的關鍵點。房地產在中國還不是夕陽產業，還有剛需，包括流動人口在內的居民住宅消費峰值還沒有到來，所以既要做好房地產短期方面工作，更要按照黨的二十大關于加快建立多主體供給，多渠道保障，租購并舉的住房制度要求，多部門協同，盡快制定綜合性、長期性、制度性房地產新政，給房地產企業，給居民包括新市民一個長期可預見的預期。
三是力促平臺經濟健康發展。數字經濟是未來經濟發展的重要形態和增長源泉，也是擴大就業，創新驅動的重要領域。去年以來，包括平臺經濟在內的信息技術服務業增長速度下降，明年信息技術服務業增長能否重回常態，也是經濟形勢總體好轉的關鍵點。黨中央高度重視平臺經濟發展，中央經濟工作會議又賦予了平臺企業新功能，不僅支持平臺企業發揮引領發展的作用，還要求平臺企業在創造就業，國際競爭中大顯身手，應加強完成平臺經濟專項整改，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。
四是力促民營經濟預期根本好轉。民營經濟在經濟總量，就業、創新、投資、稅收、出口等方面都占有重要的地位。民營經濟的預期能否好轉，也是明年經濟形勢總體好轉的一個關鍵點，所以既要在輿論上對否定民營經濟的雜音噪音敢于亮劍，也要在理論上進一步明確民營經濟在中國特色社會主義制度中的地位作用，在法律上進一步完善產權保護制度，在制度上進一步明確民營經濟準入范圍等等。
以上就是我學習中央經濟工作會議三點體會，僅供大家參考，謝謝大家，最后預祝這次年會取得圓滿成功。
根據現場記錄整理