2025年05月10日 星期六
所有監管企業全部實現建立董事會、外部董事占多數
公司治理為國企成長 種下好基因
“好的公司治理，為國有企業成長種下了好的基因。”在昨天天津市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，天津市國資委一級巡視員張秉軍這樣總結道。近3年來，天津市國資委深入落實習近平總書記“兩個一以貫之”重要要求以及國企改革三年行動方案，持續提升董事會建設和運作水平，夯實公司治理基礎，有力支撐了天津國資國企高質量發展。 天津市國資委董事會工作處負責人向記者介紹，廣義上公司治理的核心是在公司的所有權與經營權分離后，所有者以及代表所有者履行決策職權的董事會與董事會選聘的履行經營權的經理層這三個治理主體責任、權利、義務的分配與制衡的制度安排。“對于我們國有企業而言，在中國特色現代公司治理體系中，公司黨組織作為治理主體以法定方式融入公司治理之中，發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。國有企業公司治理就企業層面而言，主要包括公司黨組織、董事會和經理層三者之間的關系。”該負責人對記者解釋說。 發布會上提供的數據顯示，截至目前，天津市列入國企改革三年行動重點任務的所有監管企業全部實現建立董事會、外部董事占多數，應建董事會的688家子企業100%建立董事會。天津能源集團、天津港股份有限公司被國務院國資委評為全國國企公司治理示范企業。 “治理體系的搭建完善，為我們天津港股份有限公司科學決策、高質發展提供了保障。截至2021年底，天津港總資產達343.85億元，2021年歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增長41.7%。”出席發布會的天津港股份有限公司董事長焦廣軍介紹。 做好頂層設計 持續完善制度體系 “不謀全局者不足謀一域。為了推進監管企業公司治理與董事會建設，我們用‘1+N+4’模式做好頂層設計。”張秉軍說。 “1”指的是制定1個系統方案，即《關于推進監管企業公司治理和董事會規范建設的工作方案》，從思想、制度、組織、能力、考核分配等5個方面提出9大類舉措，并確定了“革新思想觀念、健全制度設計、完善組織結構、科學考核分配”四位一體的工作方針。 “N”指的是健全N項制度機制，通過聚焦完善公司治理、董事會建設運行、外部董事管理等工作重點，出臺了一系列政策文件，持續完善制度體系，形成了較為系統的制度支撐。截至目前，列入國企改革三年行動重點任務的所有監管企業及其所屬126家重要子企業全部完成“三會”議事規則和“1+3”權責表修訂，監管企業全面建立董事會向經理層授權管理制度，占比均為100%。 “4”指的是明確4個行動計劃，圍繞董事會應建盡建、配齊建強、規范運行、落實重要子企業董事會職權等重點改革任務，推動監管企業董事會逐步實現形神兼備。 以建設外部董事隊伍為例，天津市國資委為了高質量選配監管企業集團層面外部董事，專門建立了一個擁有200人左右的外部董事人才庫。截至目前，監管企業共配備56名外部董事，其中52人具備外部董事、獨立董事或經濟管理工作經歷，占比近93%。 抓好能力建設 提升董事會履職水平 張秉軍坦言，由于歷史原因，天津市國企在改革發展中重管理、輕治理的現象時有發生。“思想是行動的先導，認識是行動的動力，理論是行動的指南，我們通過大力培訓交流，來解決思想認識與理念認知問題。”他說。 自2020年以來，天津市為提高董事會成員、董事會秘書和董事會辦公室工作人員履職能力水平，共組織大規模專題培訓6次，聘請專家、學者和企業家對4800余人次進行培訓，讓大家了解公司治理和董事會規范建設的背景、內涵和重要性，努力做到知其然，知其所以然。 天津市國資委還專門組織人員，對近10年來國家、天津市和兄弟省市關于公司治理和董事會建設的制度規定進行系統性整理，對相關理論知識進行動態編制，形成圖文并茂的工作手冊，為董事和董事會工作人員提供履職必備“手邊書”。并建立一套“應知應會”題庫，鞏固和檢驗培訓學習效果。 “我們還用好考核‘指揮棒’，將推進一級企業和子企業董事會建設的舉措均列入董事會評價內容，將評價結果與監管企業領導人員薪酬掛鉤，同時將外部董事履職效果與其績效薪酬掛鉤，有效傳遞工作責任，推動董事會建設在基層落地生根。”他說。
