頂層設計要解決什么問題？第一個是指導思想，對這輪國有企業(yè)的改革，要達到什么目的、什么目標、原則、思維及措施，這需要成套思路。第二個是關于國有經濟或者國有資本的分類，現在基本上形成共識，一類是公益類，第二類是競爭類，現在叫商業(yè)類。第三是監(jiān)管體系，要把主要精力放到管資本上，人和事的管理工作盡量放下去。第四是目前正在認真考慮的投資公司和資本運營公司的結構問題。第五個是混合所有制強調所有制混合，而非股份多元化。
關于企業(yè)的改革實踐，是依靠頂層設計，企業(yè)如何做。主要在4個方面：
第一，現在企業(yè)制度建設，不管是國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)，還是民營企業(yè)，都需要現代企業(yè)制度建設，需要產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。現在國資委引入了外部董事，請社會精英、國資委和央企的資深老領導出任董事，但是和真正多元化持股公司的董事會，還是有很大的不同。在現代企業(yè)制度建設方面，要繼續(xù)完善和加強，還有很多工作需要做。
第二，大力推進職業(yè)經理人制度。全球大公司，包括上市公司，大部分都是職業(yè)經理人制度。怎樣產生職業(yè)經理人，怎么選聘職業(yè)經理人，職業(yè)經理人要不要有中長期激勵機制等等，都需要實踐和探索。所以，要把現在的干部體系轉變成職業(yè)經理人制度，這個工作量很大。
第三，在混合所有制很重要的一項是員工持股。員工持股主要是指管理骨干、技術骨干和業(yè)務骨干的職工持股。要給他們帶來市場機制，帶來激勵，讓大家除了提供勞動要素以外，拿出他們的資本要素、智力要素，一起參與企業(yè)的發(fā)展。
第四，發(fā)揮企業(yè)家作用。企業(yè)家是一個可遇不可求的稀缺資源，很多企業(yè)的發(fā)展得益于優(yōu)秀的企業(yè)家。在整個企業(yè)發(fā)展過程里，怎么發(fā)揮企業(yè)家才能，讓企業(yè)有穩(wěn)定的企業(yè)家，要靠企業(yè)制度來保障。
