2025年05月11日 星期天
“三區三州”橫跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原，被稱為中國深度貧困“最后的堡壘”，也是2020年脫貧攻堅戰的決戰決勝之地。保險如何為“三區三州”脫貧貢獻行業力量，又如何在防止返貧方面發揮價值？中國人民保險（下稱“中國人保”）向“三區三州”深度貧困地區傾斜資源，著力織密基礎服務、產業發展、民生保障“三張網”，兜住深度貧困地區脫貧成效，用保險保障為攻克深度貧困堡壘保駕護航。
基礎服務方面，中國人保2020年以來通過增設縣級機構，加大人員、資金投入力度，對機構設置和服務能力進行了大幅度提升。截至目前，中國人保服務網點已覆蓋“三區三州”100%的縣，覆蓋鄉鎮數量1588個，鄉鎮覆蓋率81%。其中，在云南、甘肅、青海、新疆四省所轄“三區三州”深貧地區實現縣級機構全覆蓋，在西藏，公司是目前全區唯一一家服務網絡覆蓋率達到100%的保險機構。
產業發展方面，盡管“三區三州”深度貧困地區大多具有獨特的資源稟賦，但受氣候地理條件、資金技術等約束，產業發展的穩定性可持續性有所不足。作為占據國內農業保險市場近“半壁江山”的央企，中國人保著力發揮專業優勢，根據“三區三州”各地農業產業發展情況，因地制宜搭建農業保險扶貧體系。
2020年上半年，集團共在“三區三州”開辦農業保險產品424個，是去年同期的1.24倍，因地制宜開發推廣青稞、馬鈴薯、中藥材、煙葉、藏系羊、牦牛等特色農業保險產品，并開發蘋果、紅棗、棉花等“保險+期貨”等創新型險種，推動農業保險從“保成本、保自然風險”向“保收入、保市場風險”轉變。2020年上半年，在“三區三州”提供農業風險保障312億元，向21.1萬戶農戶支付賠款3.96億元，較去年同期增加14%。
此外，作為保險行業唯一具備“保險資金直接支農融資業務”資質的企業，中國人保在提供保險服務的同時，還直接向“三區三州”融資“輸血”，截至2020年6月末，累計通過“支農支小”業務向“三區三州”所在的六省投放資金3.5億元。
為防范貧困人口脫貧后再度返貧，在民生扶貧方面，中國人保通過開辦一系列費率低廉、針對性強的扶貧專屬保險產品，在深度貧困地區探索出了一條保險防返貧的有效路徑。
針對貧困人口因病致貧風險等問題，中國人保在深度貧困地區積極構建基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險多層次醫療保障體系。2020年上半年，中國人保的大病保險業務覆蓋“三區三州”118萬人，支付賠款3306萬元，較去年同期增加了35%。通過將起付線降低一半或取消起付線，報銷比例提高5-10個百分點，全面取消農村建檔立卡貧困人口封頂線，切實減輕困難群眾的負擔。承辦扶貧類醫療救助保險項目5個，覆蓋16.7萬人，支付賠款1090萬元。
今年以來，針對疫情災情頻發有可能導致返貧等風險，中國人保大力推廣以防止返貧為主要目標的特色保險產品，徹底“兜住”“兜實”脫貧責任。在西藏林芝，簽署全國首單“脫貧收入保險”，精準兜底建檔立卡人群脫貧收入。在青海，探索形成防貧保“海西模式”，保障人群由建檔立卡貧困人口延伸至臨貧易貧邊緣人群，并與基本醫保、大病保險、醫療救助社保體系相結合，實現“一站式”結報。(記者 向家瑩)
