2025年05月12日 星期一
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糧食問題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。中央儲(chǔ)備糧是保障國(guó)家糧食安全的重要支柱、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物資，在備戰(zhàn)備荒、應(yīng)急救災(zāi)等方面發(fā)揮著重要作用。如何保障儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上，考驗(yàn)著國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理者的智慧。
據(jù)了解，近年來政策性糧食（包括最低收購(gòu)價(jià)糧和臨儲(chǔ)糧）庫(kù)存持續(xù)高企，收儲(chǔ)管理點(diǎn)多、面廣、量大。目前政策性糧食分散儲(chǔ)存在13000多個(gè)委托租賃庫(kù)點(diǎn)，其中地方國(guó)有庫(kù)點(diǎn)10500個(gè)，儲(chǔ)存的糧食占62%；民營(yíng)企業(yè)2600多個(gè)，儲(chǔ)存的糧食占27%。在監(jiān)管高庫(kù)存與推進(jìn)“去庫(kù)存”過程中，防控風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。作為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備集團(tuán)，中儲(chǔ)糧總公司在企業(yè)管理制度改革及崗位內(nèi)控體系建設(shè)方面加大力度，把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在關(guān)系企業(yè)發(fā)展全局的重要位置。
除了加強(qiáng)制度監(jiān)管，中儲(chǔ)糧還于2014年初制定了《智能化糧庫(kù)改造三年規(guī)劃綱要（2014-2017）》，搭建集糧情遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能出入庫(kù)監(jiān)管、庫(kù)存數(shù)量監(jiān)測(cè)等多功能于一體的全新智能化糧庫(kù)管理體系。截至2016年末，已完成344家直屬庫(kù)和292家分庫(kù)的智能化改造。2017年將全面完成剩余200家分庫(kù)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)智能化糧庫(kù)建設(shè)全覆蓋，用信息化、智能化手段嚴(yán)格糧食收儲(chǔ)全流程管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障儲(chǔ)糧數(shù)量安全、質(zhì)量良好。
內(nèi)控系統(tǒng)中的大智慧
為守住管好大國(guó)糧倉(cāng)，中儲(chǔ)糧總公司明確提出“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、損失嚴(yán)追、責(zé)任嚴(yán)究”系統(tǒng)防控風(fēng)險(xiǎn)總要求，確立直屬企業(yè)崗位內(nèi)控體系建設(shè)新思路。
中儲(chǔ)糧總公司利用崗位內(nèi)控對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的梳理，深入推動(dòng)風(fēng)控與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，從業(yè)務(wù)源頭著手控制風(fēng)險(xiǎn)；貫徹過程從嚴(yán)，利用業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化設(shè)計(jì)，把防控措施落實(shí)到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成協(xié)調(diào)配合、相互制約、齊抓共管的風(fēng)險(xiǎn)防控格局；貫徹責(zé)任嚴(yán)究，以崗位內(nèi)控所明確的職責(zé)，實(shí)施責(zé)任倒查，通過責(zé)任追究推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
中儲(chǔ)糧北京分公司副總經(jīng)理張展表示，總公司今年推行崗位內(nèi)控體系建設(shè)，是推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提升企業(yè)管理水平，深入推進(jìn)從嚴(yán)治企的重要舉措。
據(jù)了解，崗位內(nèi)控體系建設(shè)就是按照“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到崗”的要求，形成“一圖（業(yè)務(wù)流程圖）、兩庫(kù)（規(guī)章制度庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)提示庫(kù)）、三冊(cè)（企業(yè)內(nèi)控手冊(cè)、部門內(nèi)控手冊(cè)、崗位內(nèi)控手冊(cè)）”的框架體系。自2016年8月開始，中儲(chǔ)糧總公司在直屬企業(yè)崗位內(nèi)控體系建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，累計(jì)梳理了850個(gè)業(yè)務(wù)流程、2636個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、3097條控制措施、706部規(guī)章制度和266個(gè)直屬企業(yè)“三定”崗位，編制了318部?jī)?nèi)控手冊(cè)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上編制了全系統(tǒng)指引模板，覆蓋購(gòu)銷管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、庫(kù)外監(jiān)管、資金和補(bǔ)貼管理、資產(chǎn)管理、合同管理等178個(gè)業(yè)務(wù)類型，穿透了各類業(yè)務(wù)板塊和職能部門。截至今年7月末，中儲(chǔ)糧總公司27家分（子）公司的33家崗位內(nèi)控建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)全部完成“一圖、兩庫(kù)、三冊(cè)”崗位內(nèi)控體系建設(shè)，并開展了試運(yùn)行。
三河直屬庫(kù)是中儲(chǔ)糧系統(tǒng)第一批崗位內(nèi)控標(biāo)桿創(chuàng)建單位。據(jù)三河直屬庫(kù)內(nèi)控建設(shè)工作小組主任于立光介紹，三河直屬庫(kù)建設(shè)崗位內(nèi)控標(biāo)桿庫(kù)過程中，堅(jiān)決不走過場(chǎng)，著力在“細(xì)、勤、實(shí)、新”上下功夫、抓落實(shí)，切實(shí)做到了內(nèi)部控制崗位化、規(guī)范化、痕跡化。針對(duì)每個(gè)崗位都設(shè)立了單獨(dú)的崗位手冊(cè)，做到崗位職責(zé)明確，并在總公司梳理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中根據(jù)實(shí)際情況予以增加，將風(fēng)險(xiǎn)防控具體責(zé)任定位到每個(gè)崗位，讓每一名員工清楚自己在經(jīng)營(yíng)管理中所處的位置和所做的貢獻(xiàn)，把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)過程的痕跡管理和問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和崗位內(nèi)控體系雙線并行，真正讓?shí)徫粌?nèi)控為企業(yè)管理保駕護(hù)航。
實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧監(jiān)管“無死角”
崗位內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)防控都離不開技術(shù)的支撐與創(chuàng)新。中儲(chǔ)糧總公司信息部工程師茍有來向企業(yè)觀察報(bào)記者介紹，通過互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，中儲(chǔ)糧全面提升了糧食保管水平和監(jiān)管能力。
智能化糧庫(kù)在線管理系統(tǒng)是中儲(chǔ)糧信息化的重要組成部分，隨著十幾年的信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了四化的管理目標(biāo)，分別是倉(cāng)儲(chǔ)智能化、管理信息化、辦公自動(dòng)化以及決策科學(xué)化。智能化管理有五個(gè)系統(tǒng)，其中所有直屬庫(kù)和分庫(kù)都必須建設(shè)的是智能出入庫(kù)系統(tǒng)、糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從糧食收購(gòu)起就嚴(yán)格把控糧食數(shù)量及質(zhì)量。直屬企業(yè)另可根據(jù)轄區(qū)儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn)，選擇性安裝智能氣調(diào)、智能通風(fēng)等系統(tǒng)，做好糧食儲(chǔ)存工作，保證糧食儲(chǔ)存質(zhì)量。
總公司及分（子）公司可通過智能化糧庫(kù)在線管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、“一卡通”、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對(duì)直屬企業(yè)庫(kù)區(qū)作業(yè)和庫(kù)內(nèi)糧情進(jìn)行全方位監(jiān)控；利用內(nèi)環(huán)流控溫、智能通風(fēng)、氮?dú)鈨?chǔ)糧等技術(shù)，確保儲(chǔ)糧質(zhì)量。
茍有來向記者現(xiàn)場(chǎng)演示并介紹了智能化糧庫(kù)在線管理系統(tǒng)。在總公司調(diào)度中心，他隨機(jī)調(diào)取直屬庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控資料，了解當(dāng)日相關(guān)直屬庫(kù)入庫(kù)、稱重、檢驗(yàn)、出庫(kù)、資金結(jié)算等情況；調(diào)取倉(cāng)內(nèi)監(jiān)控?cái)z像，通過視頻變焦放大20多倍后，倉(cāng)內(nèi)糧食顆粒分明，保管情況盡收眼底；通過獲取倉(cāng)內(nèi)糧情數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警管理，并利用多種綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，防止糧食發(fā)生霉變、雜質(zhì)和生蟲等情況。
除了實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧智能化管控，中儲(chǔ)糧還實(shí)現(xiàn)了政策性糧食收購(gòu)管理“一卡通”：一是全面建立和打通“六個(gè)系統(tǒng)”，即收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)系統(tǒng)、直屬庫(kù)收購(gòu)系統(tǒng)、分公司管理系統(tǒng)、總公司業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、銀行網(wǎng)銀支付系統(tǒng)、稅務(wù)發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)。二是打造“三個(gè)平臺(tái)”，即數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、支付平臺(tái)、監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)。三是覆蓋“八個(gè)環(huán)節(jié)”，即入門登記、扦樣檢驗(yàn)、毛重檢斤、皮重檢斤、定價(jià)結(jié)算、統(tǒng)一支付、收購(gòu)發(fā)票稅務(wù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)上報(bào)。通過應(yīng)用政策性糧食收購(gòu)“一卡通”，可實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)智能化管控、收購(gòu)資金統(tǒng)一支付和非現(xiàn)金結(jié)算、錢糧掛鉤、全過程可追溯。糧食從入庫(kù)登記到支付糧款等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)全部在一個(gè)信息平臺(tái)進(jìn)行，提高了工作效率，避免了傳統(tǒng)售糧流程不透明，暗箱操作等隱患。
據(jù)了解，中儲(chǔ)糧大力實(shí)施科技發(fā)展5年規(guī)劃，突出保鮮、營(yíng)養(yǎng)、安全的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，形成了北方以低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧為主、南方以控溫氣調(diào)儲(chǔ)糧為主的技術(shù)路線，分品種、分生態(tài)區(qū)域的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)體系基本建立。全面推廣智能氮?dú)鈨?chǔ)糧、內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧、智能通風(fēng)、低溫控溫等儲(chǔ)糧新技術(shù)。三河直屬庫(kù)副主任辛立勇表示，現(xiàn)在直屬庫(kù)通過冬天低溫蓄冷，春天隔熱密閉，夏天空調(diào)控溫，秋天通風(fēng)均溫技術(shù)，使糧倉(cāng)最高溫度不超過25°，平均溫度不超過15°，夏天最熱時(shí)糧芯溫度亦可維持在零度左右。三河直屬庫(kù)主任于立光表示，現(xiàn)在通過技術(shù)控溫使糧食損耗率大幅下降，并且用控溫儲(chǔ)糧代替了熏蒸儲(chǔ)糧，保證了糧食的綠色安全，水稻儲(chǔ)存兩年加工食用時(shí)仍跟新米一樣。據(jù)了解，中央儲(chǔ)備糧科技儲(chǔ)糧覆蓋率達(dá)到95%以上，綜合損耗率全面控制在1%以內(nèi)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本、改善儲(chǔ)糧品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，有效發(fā)揮“無形良田”作用。
如今，綠色科技儲(chǔ)糧、智能化糧庫(kù)管理正在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)全面鋪開。據(jù)悉，中儲(chǔ)糧北京分公司轄區(qū)內(nèi)收購(gòu)的政策性糧食，都是通過“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)入各個(gè)庫(kù)點(diǎn)，已收購(gòu)的糧食將在多種綠色儲(chǔ)糧科技的精心呵護(hù)下儲(chǔ)存保管，待出庫(kù)時(shí)再次通過“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)入市場(chǎng)。