2025年05月10日 星期六
誠信，它不僅是一種道德品質(zhì)，一種制度規(guī)范，更是社會經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。
前不久,逃費、占座、列車上進食、大聲播放視頻音樂等個人不良行為已被一些地方列入了個人信用不良記錄中。
不可否認，個人信用已然成為了每個人的第二張“身份證”。據(jù)記者了解，當(dāng)前，各地也在陸續(xù)出臺并完善一套社會信用管理體系。例如北京、上海等城市相繼出臺了個人誠信體系建設(shè)的政策措施。
需要指出的是，隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會信用體系建設(shè)不僅是保障經(jīng)濟高效、有序發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各領(lǐng)域社會治理手段的一種具體體現(xiàn)。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量分院社會信用研究室主任周莉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪時表示，近年來，隨著國家對社會信用體系建設(shè)的重視，一系列政策措施相繼出臺。截至目前，已形成了一套較為完整的制度，而政策制度的不斷完善，促使我國整個社會信用體系建設(shè)的發(fā)展方向以及發(fā)展思路更為清晰。
信用標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵
需要指出的是，2014年6月份國務(wù)院公布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）也為社會信用體系建設(shè)指明了發(fā)展方向。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，社會信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是到2020年，社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
事實上，我國社會信用體系建設(shè)從2014年發(fā)展至今，當(dāng)前具有中國特色的社會信用體系發(fā)展模式已經(jīng)基本形成，而信用標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是支撐我國社會信用體系取得顯著成就的重要“基石”。
對于建設(shè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，在周莉看來，如果沒有健全的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，就可能會出現(xiàn)不同的行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域之間的信用信息面臨著多元采集、交換共享困難、信用結(jié)果表示不統(tǒng)一等等各方面的問題。
她表示，當(dāng)前，各部門和各行業(yè)在信用信息系統(tǒng)這方面存在著各取所需、各自為陣的現(xiàn)象，信用平臺重復(fù)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，這也嚴(yán)重影響了信用體系建設(shè)中信用信息采集、交換、共享、應(yīng)用的效果。
近年來，隨著我國對于社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的不斷完善，我國信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也取得了縱深發(fā)展。
據(jù)了解，早在2016年7月，全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“標(biāo)委會”）在京成立。周莉說，標(biāo)委會的成立，標(biāo)志著我國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化工作進入一個嶄新的階段，這也將為我國社會信用體系建設(shè)奠定堅實的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，推動社會信用體系建設(shè)朝著更加規(guī)范、更加有序、更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展。
周莉向記者介紹，標(biāo)委會成立后，開展了一系列社會信用標(biāo)準(zhǔn)化方面的理論研究和實踐應(yīng)用，并搭建了一個涵蓋多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求的信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架。同時，與《規(guī)劃綱要》的標(biāo)準(zhǔn)化需求相呼應(yīng)。
截止目前，我國社會信用方面的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布47項之多，涵蓋了基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。
“在信用信息共享方面，‘信用中國’平臺的建立，連接了全國31個省級部門，40多個部委以及70余家市場化機構(gòu)，在數(shù)據(jù)的歸集、共享、應(yīng)用中起到了重要的作用。”周莉說，在公共信用信息跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括信息采集、信息共享、信息應(yīng)用、安全保密、管理服務(wù)等，保障了公共信用信息資源的互聯(lián)互通和資源共享。
在周莉看來，信用標(biāo)準(zhǔn)化，是完善社會信用監(jiān)管和服務(wù)的一個重要的關(guān)鍵要素,整個信用標(biāo)準(zhǔn)體系是社會信用體系重要的組成和基本的支撐，它的建設(shè)對于規(guī)范社會信用信息的征集、實現(xiàn)信用信息的共享、促進信用信息的管理和應(yīng)用，提升社會信用體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。
加強完善
事實上，社會信用體系建設(shè)對我國整個社會經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。周莉分析，從宏觀角度而言，社會信用體系已逐步成為國家實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，特別是在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、推動供給側(cè)改革等方面已經(jīng)成為了一個重要的抓手，同時也是實現(xiàn)國家治理體系智能化、現(xiàn)代化的一個重要途徑。
從微觀角度而言，周莉表示，對于企業(yè)而言，信用體系建設(shè)發(fā)揮的作用在各個領(lǐng)域體現(xiàn)的越來越明顯。不論是在企業(yè)開辦、許可審批，還是在企業(yè)與行政部門業(yè)務(wù)交往的過程中，通過應(yīng)用信用監(jiān)管手段，便捷化程度在不斷提高。在市場監(jiān)管工作中，信用體系建設(shè)以推動市場主體活力為出發(fā)點，從傳統(tǒng)的市場主體資格監(jiān)管轉(zhuǎn)向市場主體行為監(jiān)管，在增加企業(yè)信任度的同時，對企業(yè)的監(jiān)管更加智能和精準(zhǔn)。
據(jù)了解，近年來，企業(yè)多發(fā)失信案例，企業(yè)一旦失信后,往往會在資金、證照、運輸?shù)雀鱾€方面受到極大阻礙,不但企業(yè)的正常運作變得很困難,企業(yè)的法人、管理層的生活也被限制,可謂寸步難行。
而企業(yè)在發(fā)展過程中如何建立一套誠信管理體系，更好規(guī)避企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的失信風(fēng)險成為關(guān)鍵。周莉認為，對于企業(yè)自身而言，企業(yè)應(yīng)該主動建立一套完整的誠信管理制度。例如，增添企業(yè)信用首席官職位，使企業(yè)有專業(yè)的人員負責(zé)誠信管理體系建設(shè)工作。事實上，企業(yè)一般發(fā)生的失信現(xiàn)象并不是企業(yè)的主觀意愿，而是一些內(nèi)部制度的缺失所導(dǎo)致的，所以有專業(yè)人員負責(zé)誠信管理并且跟蹤誠信建設(shè)可有效的避免失信風(fēng)險。
就國家層面而言，周莉指出，當(dāng)前對于企業(yè)加強自身信用管理還處于制度設(shè)計層面，未來有關(guān)部門或?qū)⒔⒁惶准訌娖髽I(yè)自身誠信管理的監(jiān)管體系，要求企業(yè)建立自身的誠信管理制度。主要的目的是促使企業(yè)重視誠信管理，同時建立一套制度保障，明確企業(yè)應(yīng)該履行的約定或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過制度化的形式得到有效的執(zhí)行保障。
值得注意的是，雖然近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著的成就，但社會信用體系建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程，仍需穩(wěn)步推進，不斷完善。
未來，我國社會信用體系建設(shè)應(yīng)如何進一步完善？周莉認為,除了要繼續(xù)推動信用立法外，還應(yīng)不斷提高我國社會誠信環(huán)境和誠信文化建設(shè)，培養(yǎng)誠實守信意識。此外，應(yīng)加強覆蓋全社會的征信體系的進一步完善，例如在政務(wù)誠信和司法公信方面的建設(shè)。另外，在推動我國社會信用體系建設(shè)各方面發(fā)展平衡的同時，也要逐步完善公共信用信息和市場信用信息對市場主體的權(quán)益保護意識以及權(quán)益保護機制，避免信用信息泄露和濫用。
周莉還表示，社會信用體系是否完善已經(jīng)成為衡量市場經(jīng)濟是否成熟的重要標(biāo)志，同時，社會信用體系也在社會資源配置中發(fā)揮著調(diào)動凝聚社會力量、增強社會資本等決定性作用。
