2025年05月10日 星期六
貫徹落實黨中央、國務院關于促進服務業高質量發展的部署要求，近日，國家發展改革委和市場監管總局聯合印發了《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》，以深化服務業供給側結構性改革，支持傳統服務行業改造升級，大力培育服務業新產業、新業態、新模式，加快發展現代服務業，著力提高服務效率和服務品質，持續推進服務領域改革開放，努力構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務產業新體系。
《指導意見》堅持以人為本，優化供給；市場導向，品牌引領；創新驅動，跨界融合；深化改革，擴大開放的總體原則，提出到2025年，努力實現服務業增加值規模不斷擴大，占GDP比重穩步提升，吸納就業能力持續加強的總體目標。
《指導意見》突出宏觀統籌，圍繞制約服務業高質量發展的薄弱環節和共性問題提出任務措施，明確了10方面重點任務，包括：推動服務創新、深化產業融合、拓展服務消費、優化空間布局、提升就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改進公共服務、健全質量監管、擴大對外開放等。
為確保政策落實生效，《指導意見》明確要進一步優化營商環境、加大融資支持、強化人才支撐、保障用地需求、落實財稅和價格政策、建立健全統計制度，不斷提升新時代服務業發展質量、效益和水平。
關于深化產業融合，袁達在回答記者提問時表示，深化產業融合發展，主要是指推進服務業與農業、制造業以及服務業不同領域之間的深度融合，這有利于提升中國制造核心競爭力的服務能力和服務模式，有利于發揮“中國服務+中國制造”組合效應，促進產業協同升級發展。具體來說：
一是推動服務業與農業融合，促進傳統農業向現代農業轉變。針對農業生產需求，加快構建和完善現代農業綜合服務體系，通過發展包括農村金融、農村科技、涉農物流、農村旅游開發、農村電商等產業，以現代服務業促進農村低碳化、可持續發展。
二是深化服務業與制造業融合，助力建設制造強國。一方面，打造工業互聯網，支持龍頭企業、骨干企業、專精特新企業，由有形產品提供者向“產品+服務”提供者轉變；另一方面，支持平臺企業憑借其技術、管理、銷售渠道等優勢，沿產業鏈向制造業拓展延伸。近期，發改委將聯合14個部門，印發《先進制造業與現代服務業深度融合發展的實施意見》。
三是創新服務業模式，加快產業鏈內部融合。推動服務理念、商業模式和服務技術創新，培育服務創新主體。加快信息技術在服務領域創新應用，推動新興服務業發展。完善服務業供應鏈管理、企業流程再造和精益服務，由單一服務環節向提供全過程服務轉變，由提供一般服務向綜合性服務轉變。支持服務業企業圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈進行融合，推進形成服務業發展合力。
