2025年05月10日 星期六
人民大學(xué)國發(fā)院報告：提高勞動力市場化，要深化戶籍和國企改革
【添加時間：2019-04-01 】 來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 分享：
勞動力市場作為要素市場的重要組成部分，是要素市場化改革的重點。3月29日，人民大學(xué)國發(fā)院發(fā)布的《中國勞動力市場指數(shù)編制》顯示，中國勞動力市場化程度從2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年時間里有了大幅的提高。
本次課題組負(fù)責(zé)人、人大國發(fā)院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授孫文凱表示，中國的勞動力市場化指數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的趨勢，其變化趨勢與勞動力配置指標(biāo)完全一致，這個結(jié)果表明 2010-2016 年間中國勞動力市場化指數(shù)的增長要歸功于勞動力數(shù)量配置效率的提高。
一個市場能夠高效率地配置資源必須要滿足兩個條件：第一，價格機制充分發(fā)揮作用，為微觀經(jīng)濟單位提供決策所需的信息;第二，資源能夠依據(jù)價格信息自由流向最需要他們的地方，也就是邊際生產(chǎn)率最高的地方。在勞動力市場上，這兩個條件則表現(xiàn)為勞動者的工資水平是否由市場決定和勞動力資源能否自由地流向勞動生產(chǎn)率最高的部門，即為勞動力價格決定和勞動力數(shù)量配置問題。
課題組基于勞動力價格和數(shù)量由市場化配置程度兩個維度編制了中國地級市層面城市勞動力市場化指數(shù)并形成報告。反映這兩個維度的具體內(nèi)容包括戶籍開放度、國有部門影響和勞動力市場政策約束，各有對應(yīng)代理變量衡量。
從全國層面來看，2010-2016年間，中國的勞動力市場化指數(shù)呈現(xiàn)出增長的趨勢，這主要歸功于勞動力數(shù)量配置指標(biāo)的增長，而勞動力數(shù)量配置指標(biāo)的增長則是依賴于戶籍開放度的提高和國有從業(yè)人數(shù)的減少，其中戶籍開放度的提高對勞動力數(shù)量配置指標(biāo)和勞動力市場化指數(shù)的增長貢獻(xiàn)最大。
從省級層面來看，2010-2016 年間，各省、自治區(qū)、直轄市的勞動力市場化指數(shù)均有所增長，且西部地區(qū)的勞動力市場化指數(shù)增長最快，造成這種結(jié)果的原因有兩個，一方面西部地區(qū)原本的勞動力市場化指數(shù)水平較低，其增長空間也較大;另一方面，由于西部地區(qū)發(fā)展水平較低，所以其對戶籍的限制較小， 戶籍開放度得分較高。
從地級市層面來看，在 2010-2016 年間，絕大多數(shù)地級市的勞動力市場化水平都有所增長，但北上廣深、各省會城市、計劃單列市這些經(jīng)濟發(fā)展水平較高、城市規(guī)模較大的城市的勞動力市場化指數(shù)增長速度普遍較慢，致使這些城市在全國的勞動力市場化指數(shù)排名多有不同程度的下滑。對勞動力市場化指數(shù)排名上升最快的十個城市的分析結(jié)果表明，在二級指標(biāo)中，勞動力配置指標(biāo)是勞動力市場化指數(shù)增長的主要動力。在三級指標(biāo)中，戶籍開放度的提高對勞動力配置指標(biāo)和勞動力市場化指數(shù)的增長貢獻(xiàn)最大，國有從業(yè)人數(shù)次之。總體來看，在 2010-2016 年間，南方城市的勞動力市場化指數(shù)得分一直較高，東部地區(qū)城市的勞動力市場化指數(shù)增長較快。
報告分析，2010-2016 年間勞動力市場化指數(shù)排名上升最快的十個城市， 在這期間，這十個城市的勞動力市場化指數(shù)都有了大幅增長，其增長幅度都在 0.32 以上。在這之中，有朔州、揚州這種勞動力市場化指數(shù)增長速度穩(wěn)定的城市，但更多的是像克拉瑪依、濮陽、商丘、延安、銅川、漢中、朔州、揚州在2013年或2014年勞動力市場化指數(shù)突然出現(xiàn)飛躍式增長的城市。此外，這十個城市都具有共同的特點，就是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低且城市規(guī)模不大。
報告認(rèn)為，在2010-2016年間，中國的勞動力市場化程度有了較大幅度的增長，且市場化程度的增長要歸功于勞動力數(shù)量配置指標(biāo)的增長，勞動力數(shù)量配置指標(biāo)增長的主要動力是來自戶籍開放度的提高。
報告建議，勞動力配置效率的提高是推動勞動力市場化指數(shù)增長的重要手段，中國勞動力市場上的工資決定機制仍受到許多非市場因素的影響，一方面應(yīng)繼續(xù)深化戶籍制度改革，削弱戶籍歧視和對勞動力流動的阻礙，另一方面必須繼續(xù)深化國企改革。