2014年主要工作
2014年，消費(fèi)品工業(yè)全面落實黨的十八屆三中、四中全會精神和部黨組工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞積極擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推進(jìn)自主品牌建設(shè)、誠信體系建設(shè)、兩化深度融合和質(zhì)量安全，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)推進(jìn)行業(yè)管理和改革，營造消費(fèi)品工業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
一是加強(qiáng)規(guī)劃工作。繼續(xù)實施輕工、紡織、食品和醫(yī)藥等行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;開展了消費(fèi)品工業(yè)“十三五”發(fā)展思路研究;制定了《2015~2020年中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》。二是加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作。加強(qiáng)了行業(yè)月度運(yùn)行監(jiān)測分析和信息引導(dǎo);出版了《食品工業(yè)發(fā)展報告(2013年度)》和2013年《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》。三是推進(jìn)改革工作。下放了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批職能;配合開展了棉花、食鹽收儲經(jīng)營機(jī)制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;提出了消費(fèi)品工業(yè)負(fù)面清單方案。四是促進(jìn)外經(jīng)工作。制定了中韓、中巴等自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減讓方案，配合修訂了外商投資指導(dǎo)目錄，開展了中美商貿(mào)聯(lián)委會談判等。
(二)落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極保障有效供給。
一是推進(jìn)品牌建設(shè)。編制了《關(guān)于加快我國鐘表自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》;推動落實了《中瑞經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會鐘表合作組第一次會議紀(jì)要》議定工作;實施了第一個品牌培育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《紡織行業(yè)品牌培育管理體系通用要求》。二是推廣節(jié)能高效家電。制定了《推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)工作方案》;完成了《工業(yè)和信息化部關(guān)于空氣凈化器行業(yè)發(fā)展工作的報告》，并報國務(wù)院。三是促進(jìn)專項工作。組織召開了《煙草控制框架公約》履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，編制完成了我國第三份國家履約報告;安排下達(dá)了2014年度卷煙、糖精生產(chǎn)計劃;發(fā)布了《工藝美術(shù)行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》;形成了規(guī)范電動自行車行業(yè)發(fā)展意見。四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。支持了甲巰咪唑GMP改造，保障了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層患者用藥;聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》。五是加強(qiáng)醫(yī)藥儲備應(yīng)急工作。加強(qiáng)了APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等重大會議期間反恐怖藥品疫苗儲備應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備工作;部署了埃博拉疫情防控藥品和防護(hù)設(shè)備物資生產(chǎn)儲備工作。
(三)推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)。
一是促進(jìn)兼并重組。協(xié)調(diào)國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)10家企業(yè)開展了兼并重組工作。二是推進(jìn)準(zhǔn)入管理。公告了符合印染、粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單(第二批)，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部公告了7家符合準(zhǔn)入條件的鉛蓄電池企業(yè)名單;發(fā)布了《制革行業(yè)規(guī)范條件》。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共同舉辦了第三屆絲綢之路服裝節(jié);共同起草了《支持新疆紡織服裝發(fā)展帶動就業(yè)指導(dǎo)意見》;支持編制了《西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展了“西藏好水”主題宣傳活動。四是推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。研究確定了2014年造紙、皮革、印染、化纖和鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)。
(四)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。
一是推進(jìn)創(chuàng)新工程實施。聯(lián)合組織實施了2014年蛋白類生物藥和疫苗專項、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備專項。二是推進(jìn)技術(shù)改造和強(qiáng)基工程。研究確定了2015年/2016年消費(fèi)品工業(yè)技術(shù)改造實施方案;支持建設(shè)了高溫過濾材料產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺及1.5P空調(diào)器和電冰箱直流變頻控制器的研究開發(fā)等。三是促進(jìn)兩化融合。在蘇州、淮安、重慶、呼和浩特和濟(jì)南組織了兩化融合經(jīng)驗交流活動;正式開通了食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全信息追溯公共服務(wù)平臺。五是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作。發(fā)布了329項標(biāo)準(zhǔn);參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)246項;新轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)17項。
(五)提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)民生改善。
一是推進(jìn)食品誠信建設(shè)。修訂《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》并擬轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn);截至11月底，共有510家食品工業(yè)企業(yè)通過誠信管理體系評價。二是促進(jìn)食品安全。驗收并批復(fù)了4家第二批食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心;組織開展了2014年食品安全宣傳周工信部主題日活動。三是實施中藥材專項。組織完成了2013年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)公示項目績效評價工作;部署了2014年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)公示項目的績效評價工作。
2015年工作思路及重點工作安排
2015年，消費(fèi)品工業(yè)要全面落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持依法行政，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以質(zhì)量效益型增長為導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)和兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚、企業(yè)兼并重組、行業(yè)準(zhǔn)入管理、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造和“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢再造和向中高端方向升級，保持消費(fèi)品工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是配合推進(jìn)鹽業(yè)體制改革;做好取消制鹽項目核準(zhǔn)、下放食鹽定點生產(chǎn)審批職能等行政審批項目后續(xù)工作。二是指導(dǎo)地方爭取將棉花、麻等農(nóng)產(chǎn)品納入增值稅進(jìn)項稅額核定試點范圍;推動出臺糖料目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策。三是配合做好對外投資協(xié)定談判負(fù)面清單要價方案;協(xié)調(diào)修訂外商投資指導(dǎo)目錄。四是修訂或參與修訂《醫(yī)藥儲備管理辦法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《乳品監(jiān)督管理條例》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》等，配合推進(jìn)消費(fèi)品安全立法。
(二)增加有效供給，積極落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。
一是通過信息引導(dǎo)、產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)、經(jīng)驗交流等，引導(dǎo)企業(yè)“擴(kuò)消費(fèi)、降庫存、增活力”。二是開展“增加有效供應(yīng)，培育新的消費(fèi)增長點”活動，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)，發(fā)展智能節(jié)能健康類家電、電動自行車(鋰離子電池)、文化體育用品、旅游休閑用品、健康保健康復(fù)用品等新的消費(fèi)品。四是促進(jìn)家用電器、服裝紡織、五金制品、鐘表、嬰幼兒配方乳粉等行業(yè)品牌建設(shè)。五是擬定、下達(dá)和落實2015年度卷煙、糖精生產(chǎn)計劃。
(三)努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
一是研究提出消費(fèi)品工業(yè)和輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、思路和重點任務(wù)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀消費(fèi)品工業(yè)協(xié)同發(fā)展;落實《支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)指導(dǎo)意見》;支持西藏發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)。三是引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組和醫(yī)藥企業(yè)上下游整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是組織開展符合鉛蓄電池、印染、粘膠、再利用(滌綸)纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單公告工作;推動落實鉛蓄電池、印染、制革、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。六是促進(jìn)中瑞鐘表和中法高端消費(fèi)品領(lǐng)域合作及中德(廣東揭陽)金屬生態(tài)城建設(shè);配合做好相關(guān)自貿(mào)區(qū)談判工作。
(四)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力。
一是繼續(xù)組織實施蛋白類生物藥和疫苗發(fā)展專項、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展專項;推進(jìn)實施消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基工程和生物基材料重大工程方案。二是重點引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)綠色制造、智能制造、質(zhì)量品牌、節(jié)能減排、實施GMP等技術(shù)改造。三是制定實施消費(fèi)品工業(yè)智能制造行動計劃;組織開展兩化深度融合現(xiàn)場經(jīng)驗交流和人才培訓(xùn)活動;促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電動自行車行業(yè)的運(yùn)用。四是引導(dǎo)制劑企業(yè)開展國際認(rèn)證工作;加強(qiáng)輕紡產(chǎn)品質(zhì)量管理和提升;推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。
(五)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
一是實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn);開展好2015年食品安全宣傳周活動。二是進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)質(zhì)量檢測技術(shù)示范中心建設(shè)，指導(dǎo)一批企業(yè)改善質(zhì)量檢測能力。三是建設(shè)國家級醫(yī)藥儲備信息平臺;開展基本藥物定點生產(chǎn)試點第二批產(chǎn)品招標(biāo)工作;實施2015年度中藥材生產(chǎn)扶持項目。四是繼續(xù)發(fā)揮好《煙草控制框架公約》履約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)履約工作有序開展。
