北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司總經(jīng)理助理?xiàng)顕?guó)梁在中國(guó)擔(dān)保論壇之法律專場(chǎng)上發(fā)表了題為“我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保法律建設(shè)的思考”的專題演講。
楊國(guó)梁首先向中外與會(huì)者介紹了我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保的立法概況，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展歷史及水平相比，信用擔(dān)保在我國(guó)是一個(gè)新生事物。近年來，信用擔(dān)保在我國(guó)已引起政府及全社會(huì)的高度重視，這在很大程度上出于解決中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)貸款難問題與完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的需求。
與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的法律環(huán)境相比較，可以清楚地看到我國(guó)信用擔(dān)保相關(guān)法律還處于相當(dāng)初級(jí)和不完善的階段，制約著擔(dān)保行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)信用擔(dān)保法律建設(shè)方面主要存在：一擔(dān)保行業(yè)的宏觀政策體系尚未形成，二立法層次較低，法律建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展，三擔(dān)保行業(yè)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，缺乏配套的法律支撐，《擔(dān)保法》對(duì)擔(dān)保行業(yè)的法律保護(hù)力度不夠。
楊國(guó)梁隨后闡述了制定中小企業(yè)信用擔(dān)保法律的必要性，信用擔(dān)保發(fā)展至今，已經(jīng)處于一個(gè)非常重要的歷史時(shí)期，急需制定專門的法律制度規(guī)范、引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)走向健康發(fā)展的道路，其必要性體現(xiàn)在幾方面：一信用擔(dān)保體現(xiàn)政府政策性使命，需要制定專門的法律加以調(diào)整；二信用擔(dān)保作為新興行業(yè)，需要法律先行；擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要規(guī)范管理，走上法治化軌道；三擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要規(guī)范管理，走上法治化軌道。
最后，楊國(guó)梁提出了中小企業(yè)信用擔(dān)保法律的基本框架：一中小企業(yè)信用擔(dān)保法律的調(diào)整對(duì)象、立法層次和調(diào)整方法，二《條例》與相關(guān)法律的關(guān)系，三《條例》的宗旨和基本結(jié)構(gòu)。
