2025年05月10日 星期六
習近平總書記明確指出，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。這是黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家偉大目標作出的重大戰略部署，對于解決新時代社會主要矛盾、跨越發展關口具有重大意義。剛剛出版的《習近平談治國理政》第二卷生動記錄了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民在新時代堅持與發展中國特色社會主義的偉大實踐，為我們在新時代新征程上推進現代化經濟體系建設提供了重要的思想引領。
我們要準確把握建設現代化經濟體系的科學內涵，堅持質量第一效益優先，以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化的產業體系和經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，為確保實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
一、迎接新時代，必須加快建設現代化經濟體系
新中國成立以來，我國經濟體系經歷了從無到有、從殘缺到比較完整、從計劃到市場、從封閉到開放的歷史性變化，為我國綜合國力和人民生活水平的提高提供了有力支撐。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，必須統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加快建設現代化經濟體系，不斷提升我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平，為中國特色社會主義事業夯實基礎。
一是建設現代化經濟體系是緊扣新時代我國社會主要矛盾轉化，落實中國特色社會主義經濟建設布局的內在要求。長期以來，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。隨著我國經濟快速發展，生產力水平大幅提高，人均GDP超過8000美元。社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從領域范圍上看，各區域各領域各方面發展還不夠平衡；從層級和質量上看，一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題。主要表現在：部分行業產能過剩與優質供給不足并存，煤炭、鋼鐵等產能嚴重過剩，而機器人、臨床創新藥物等產品大量依靠進口，國內集成電路市場自給率不足20％；城鄉、區域、不同群體之間的居民收入差距依然較大，2016年基尼系數為0．465；扶貧脫貧、農業農村、生態環保、公共服務等方面的短板亟待加強。這些不平衡不充分的問題相互掣肘、相互交織，已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約。對此，必須根據社會主要矛盾的轉化，大力建設現代化經濟體系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展，處理好經濟發展和環境保護的關系，促進國內發展和對外開放良性互動，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。
二是建設現代化經濟體系，是適應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段、跨越發展關口的迫切需要。從國內看，我國經濟增速已由高速增長轉為中高速增長，但一些長期積累的深層次問題仍然突出，經濟發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，面臨“黑天鵝”現象、“灰犀牛”現象、“木桶”效應等風險，面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗。只有在建設現代化經濟體系上著力攻堅克難，實現高質量發展，才能推動經濟建設再上新臺階。從國際看，雖然世界經濟復蘇有了一些起色，但國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，結構性矛盾還沒有得到很好解決，貿易保護主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國際大宗商品市場、主要經濟體宏觀政策、地緣政治沖突都存在巨大變數，對我國發展的影響不可低估。只有加快建設現代化經濟體系，不斷提升我國經濟創新力和競爭力，才能在復雜多變的國際環境和激烈的國際競爭中贏得主動。
三是建設現代化經濟體系，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的基本途徑。實現宏偉藍圖，必須堅持以經濟建設為中心，加快形成先進的生產力，構建雄厚的經濟基礎。但目前我國經濟“大而不強”的特征仍然明顯，科學技術、人力資源、生產資本等要素的水平與發達經濟體相比還有較大差距。2016年，最能衡量核心技術能力和創新能力的國內發明專利申請受理量和授權量占全部專利的比重不到40％和20％；目前每百萬人中研究人員數在1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。我國許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有實質性改善，企業的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質量、標準上差距還比較大；高層次人才仍然稀缺，世界級大師更是匱乏。要戰勝前進中的困難和挑戰，必須堅持戰略思維和長遠眼光，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢構建雄厚的經濟基礎。
二、適應新要求，必須準確把握現代化經濟體系的科學內涵
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，客觀上要求加快提質增效升級步伐，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。要完成這樣的變革，關鍵是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，牢牢抓住供給側結構性改革主線，堅持“兩個優先”，推動“三個變革”，加快“四個協同”，健全“三有體制”，建設適應發展新要求的現代化經濟體系，解決好發展不平衡不充分的問題。
一是堅持質量第一、效益優先推動現代化經濟體系建設。高質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要，提高效率效益是發展的永恒主題。要看到，制約經濟持續健康發展的結構性問題依然突出，矛盾的主要方面在供給側，主要表現為實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡、供給質量和供給數量失衡等，導致經濟循環不暢，影響質量效益提高。要解決這些矛盾和問題，必須加快建設現代化經濟體系，推進供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，將以質量和效益為中心的要求貫穿到經濟社會發展的各方面各環節全過程，著力改變過去主要靠要素投入、外需拉動、規模擴張的思維定式、行為慣性、路徑依賴，以及由此產生的產能過剩、杠桿增加、風險加大、效益低下、競爭力不足等問題，推動經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合優勢轉變。
二是加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。建設現代化經濟體系關鍵是要把各種要素調動好、配置好、協同好，積極構建結構合理、協同有力、運轉高效的產業體系。實體經濟是國民經濟的根基，創新是引領發展的第一動力，現代金融是現代經濟的血脈，人力資源是我國經濟社會發展的第一資源。科技創新、現代金融、人力資源共同構成了實體經濟發展的要素支撐，必須以高水平的科技創新作為支撐，使科技創新成為產業升級的持續驅動力；必須以現代金融為保障，為實體經濟提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務，強化金融對實體經濟的輸血功能；必須以人力資源培育為支撐，為各行各業轉型升級提供高素質人力資源和各類實用型人才。要進一步推動科技創新成果轉化，引導資金合理有效流動，發揮各類勞動者和人才聰明才智，促進企業技術進步、行業供求有效銜接和產業優化發展。
三是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。加快完善社會主義市場經濟體制是建設現代化經濟體系的根本性制度保障和制度安排。要堅持社會主義市場經濟改革方向，圍繞處理好政府和市場關系，構建充分調動各類市場主體自主決策、自主經營的積極性、主動性、創造性，推動各級政府履行好經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理應盡職責的經濟體制。具體來說，市場機制有效，就是要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。微觀主體有活力，就是要尊重企業的主體地位，深化國有企業改革，支持和引導民營經濟發展，激發企業家的創造性和能動性。宏觀調控有度，就是要創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。
三、實現新發展，必須全力推進現代化經濟體系建設新部署
新時代面臨新形勢，新征程昭示新使命。中國特色社會主義已經進入新時代，建設現代化經濟體系任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以黨的十九大精神為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，努力增強“四個自信”，貫徹落實新發展理念，加快建設現代化經濟體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
一是堅定不移深化供給側結構性改革，著力實現供需動態平衡。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務，也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來，供給側結構性改革改善了市場供求關系，促進了企業效益好轉，對促進我國經濟穩中向好發揮了關鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進。要以“三去一降一補”為重點，以市場化、法治化手段優化存量資源配置，減少無效和低端供給，堅決淘汰僵尸企業，促進資源合理有效配置，同時積極擴大優質增量供給，加快建設制造強國，發展先進制造業、現代服務業，推動我國產業發展邁向全球價值鏈中高端，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
二是加快建設創新型國家，著力推動新舊動能接續轉換。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。經過長期努力，我國在核心科技方面與發達國家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉變為“跟跑、并跑、領跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領跑”態勢在部分領域初步顯現。要抓住世界新一輪科技革命和產業變革的機遇，瞄準經濟建設主戰場和人民美好生活需求，補上基礎研究、關鍵技術、體制機制、創新氛圍方面的短板，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。要進一步提高創新基礎能力，強化基礎研究，實現重大突破和顛覆性創新；深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系；倡導創新文化，推進大眾創業萬眾創新，激發全社會創新潛力和創造潛能；培育創新人才，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培育和造就高水平創新團隊。
三是實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，推動城鄉區域協調發展。要深入實施鄉村振興戰略，始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。農業穩，則天下安。要加快推進農業農村現代化，構建現代農業體系，促進農村一二三產業融合發展，深化農村土地制度改革，保障農民財產權益。要統籌推進區域協調發展戰略，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區，以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。
四是深化重點領域和關鍵環節改革，加快完善社會主義市場經濟體制。必須繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，進一步激發市場主體活力、增強發展內生動力。持續轉變政府職能，深化“放管服”改革，創新監管方式，完善監管體制，提高政府公共服務能力和水平。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，進一步健全公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，培育具有全球競爭力的世界一流企業。加快要素價格市場化改革，增強金融服務實體經濟能力，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。推進財稅金融體制改革，理順中央地方財政關系，發展多層次資本市場，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險底線。
五是把握機遇擴大開放，推動形成全面開放新格局。要抓住世界經濟回升、分工格局調整的新機遇，加大力度培育外貿新業態，優化進出口結構。打造國際化、法治化營商環境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，創新對外投資方式，促進國際產能合作，拓展國際發展新領域。加快自貿區建設，賦予自貿區更大改革自主權。
六是抓重點補短板強弱項，著力保障改善民生和建設美麗中國。要永葆中國共產黨人的初心和使命，堅持以人民為中心的發展思想，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。要打好精準脫貧攻堅戰，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。同時，要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶方面作出更大努力。要順應人民對美好生活的期待，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，加快建設美麗中國。切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大水、氣、土壤污染綜合治理，加強生態保護和修復，改革生態環境監管機制，強化督查巡查。
