2025年05月10日 星期六
推動供給側結構性改革，是適應和引領我國經濟發展新常態的必然要求和重大創新。當前，我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態演進，推動供給側結構性改革，是為了通過提高改善供給質量和效率，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，乃大勢所趨。在這一過程中，從多方面發力擴大有效供給，促進經濟提質增效，是供給側結構性改革的題中應有之義。
從供需角度看，當前經濟矛盾的主要方面在供給側。需求變化了，供給的質量和體系卻沒有適應這種變化，通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。比如，一些關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口，國內部分消費需求得不到有效滿足，消費者出境購物、通過“海淘”代購生活必需品的現象屢見不鮮。擴大有效供給，正是著眼于需求變化和國內外的供給水平差距，引導企業通過增加研發投入、提高產品質量和技術含量，以更新、更好的產品和服務形成新的競爭優勢。
從要素角度看，當前實現優質供給仍有很大空間。比如，制造業轉型升級需要大量的技術工人，而我國目前高級技術工人短缺，“工學一體”的生產一線人才培養機制不完善，打造制造業強國在這方面仍有很大的潛力可以挖掘；資本是要素的組成部分，在充分發揮市場配置資源決定性作用的同時，還應通過合理引導資本的流向，提高配置效率和效益。擴大有效供給的過程，實質上就是發展要素和市場資源流向創新能力強、市場把握能力強、經營管理水平高、協作緊密、環境友好的現代產業部門和企業的過程，從而有效提高資源要素配置效率。
當前和今后一個時期，亟需從三方面發力，擴大有效供給，助推供給側結構性改革持續發揮效力。
其一，加大研發投入、提高自主創新能力是核心。在歷次產業技術革命中，科技創新都扮演了發達國家保持競爭優勢、推動經濟企穩回升、轉型升級的重要角色。我們實現創新驅動發展，關鍵是在科技創新方面要有“先手棋”。當前，新一代互聯網、物聯網等信息技術創新已經對傳統產業的產業鏈布局、資源配置、生產管理等產生深遠的影響。適應世界產業發展的新趨勢，要圍繞提高企業創新水平和技術能力，鼓勵傳統優勢制造業企業加強新技術的運用，引進一流的技術裝備和先進的管理理念，通過新技術對傳統生產方式的嫁接，提高生產、管理、營銷的智能化水平，推動產業鏈再造和價值鏈提升，在轉型升級方面快人一步、領先一籌，為今后更好更快發展奠定堅實基礎。
其二，加強人才培養、重視科技創新教育是關鍵。重點要圍繞提高人力資本質量，加大投資于人的力度，優化選人用人制度，優化人才市場環境，注重培育和引進有創新精神、市場把握能力的創新創業人才，為供給側結構性改革提供人才支撐。一方面，改變制造業“重設備不重人”的不合理研發管理體制，讓資金更多地向激勵人才創新的方向傾斜，推動建立科研機構、高校人才與企業人才的雙向流動機制。另一方面，建議激活體制內的人才存量，通過構建平臺激發體制內科研人才參與市場化運作的積極性。
其三，健全融資體系，完善合作創新機制是支撐。產業技術創新是高風險活動，為鼓勵技術創新必須建立高效的投融資支持機制，實現風險分擔，降低全社會的創新風險和成本。可考慮加大鼓勵自主創新的財政投入，整合科研資金的管理，將中央財政的各類科技計劃由多部門分散管理轉變為統一平臺管理，避免體制的分割造成研發鏈的斷裂，鼓勵多部門、多學科、多領域密切合作進行集成創新，將多部門、多渠道的基礎性科研項目、共性技術研發項目的科研資源集中使用，改變科研資金分割化和碎片化的情況，完善公共科技資源共建共享機制，提高財政科技專項資金的使用效率。
