2025年05月10日 星期六
據證券日報報道，有關部門正在討論修改《關于嚴格控制劣質煤炭進口有關措施》；要求限制進口煤同比下降5%-10%（每月進口約1500萬噸）；繼續引導市場煤價下行，力爭迎峰度夏前回落到570元/噸以內。近日，海關總署召集行業龍頭企業召開會議，要求電企控制進口煤，會盡快修訂相關管理辦法加強監管，電企簽訂的新進口煤合同要求減量，控制相關口岸開放。進口煤減量有獎勵，給國內低價煤以及電價補償，會嚴查控制進口煤事宜抓典型。
同時，5月9日，發改委與多個部委召開會議，研究控制劣質煤進口的措施。參會的除了相關政府機構以外，還包括相關行業協會和部分發電企業。
5月10日，國務院總理李克強在主持召開的國務院常務會議上指出，要堅決控制劣質煤進口。
5月12日，國家發改委發布了《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》通知。《實施方案》還指出后續要嚴控劣質煤生產流通和進口使用。停止核準高硫灰煤項目，依法依規引導已核準的項目暫緩建設、正在建設的項目壓縮規模、已投產的項目限制產量。認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序，規范煤炭進口岸管理。
據悉，前兩年，我國曾經通過恢復關稅的方式限制進口煤。
根據規定，2014年10月15日起取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其它煙煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。但包括在內的東盟十國仍享受零關稅的優惠，澳大利亞與中國自由貿易協定也于2015年12月20日生效，在隨后的兩年內動力煤和煉焦煤的進口關稅逐步取消，到目前為止中國煤炭進口量的71%已經不受進口關稅的限制。
此外，還通過控制進口煤質量的方式來限制進口煤。
而上述措施對煤炭進口限制并未起到實質效果。煤炭進口大幅回升，全國進口煤總量高位運行，2016年全國煤炭進口2.56億噸，同比增長25.2%，其中12月份進口煤炭2684萬噸，同比增長52.2%；2017年1月進口煤炭2491萬噸，同比增長64.4%。目前，我國進口的煤炭主要來自印尼和澳大利亞等國。其中從印尼進口的動力煤基本上是褐煤，發熱值大多在4500千卡以下，即便是發熱值高于4500千卡，硫分高于1%的煤炭比例也很高。
有分析稱，煤炭進口量的急劇增加，擠壓了市場需求空間，很大程度上削弱了去產能、減量化生產改善煤炭供求關系的政策效應，加劇了國內煤炭市場的供求矛盾。此外，進口煤中低熱值、高灰分、高硫分的低質煤包括褐煤比重較大，也會對當前國內的環境治理造成更大的壓力。
