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　　企業(yè)研究所 周健奇

 

　　《調(diào)查研究報(bào)告》[2015年第22號(hào)（總4707號(hào)）] 　2015-2-28

 

　　摘要：煤炭行業(yè)自2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，煤炭企業(yè)普遍陷入困境，同時(shí)在調(diào)整和轉(zhuǎn)型中又面臨多方面障礙。以山西省的六大煤炭集團(tuán)為例，沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)增加了企業(yè)成本，煤炭業(yè)務(wù)無(wú)論“退”“進(jìn)”都存在制度障礙，煤炭綜合利用受電力壟斷體制制約，行政性的流通管理限制了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)能力，行政合并形成的煤炭大集團(tuán)并未實(shí)現(xiàn)有效整合。建議盡快解開(kāi)束縛煤炭企業(yè)“手腳”的“制度繩索”和減除不合理負(fù)擔(dān)，包括：減輕煤炭企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)；推動(dòng)體制改革，在退出低效礦井的同時(shí)，以發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)擴(kuò)展高效業(yè)務(wù)；立足于當(dāng)前運(yùn)輸和交易環(huán)節(jié)的去行政化改革，建立高水平的現(xiàn)代煤炭流通體系；加快國(guó)有企業(yè)改革，提升大型煤炭集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。