2025年05月18日 星期天
一、發展實體經濟意義深遠
當前，我國經濟運行面臨不少困難和挑戰，下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，經濟風險逐步釋放，在此情況下，堅定不移發展好實體經濟尤為重要。
實體經濟是全球經濟再平衡的核心內容。國際金融危機發生后，在世界經濟再平衡過程中，發展實體經濟已成為普遍共識。歐美等發達國家陸續出臺促進制造業回歸的具體舉措，重點發展中小制造企業、出口制造業和高科技制造業，同時積極扶持鋼鐵、汽車等傳統制造業，通過戰略規劃、資金補貼、政策傾斜等，推動社會資本和研發資源向實體經濟快速轉移，大力發展實體經濟已重新成為世界潮流。
實體經濟是穩定增長的重要支撐。在適度規模內，虛擬經濟能夠在一定程度上降低市場交易成本、優化資源配置，但如果超出了適度范圍，將造成投機過度，加劇宏觀經濟動蕩。一段時間以來，我國一些地區出現了偏重虛擬經濟、忽視實體經濟的苗頭，一些資本從實業抽離，一些投資者轉向投機，造成部分實體經濟空心化。事實上，單靠虛擬經濟無法實現有效增長，要拓展內外需，保持經濟穩定增長，就必須適應國內外市場消費需求的變化，著力培育新的比較優勢和增長動力，發展與消費增長點相對應的經濟實體。
實體經濟是改善民生的根本之策。滿足人民群眾日益增長的需求，必須以工業品大規模生產和供應為前提，根本之策是建立起高度發達的實體經濟生產體系和先進技術體系。只有這樣，才能增加就業、創造更多收入、帶來更大消費，才能給群眾提供更安全可靠的生活產品，提供更多元的優質服務，才能更有效地推進城鎮化進程。
二、發展實體經濟需凝心聚力
實體經濟是經濟發展的根基命脈，是一項復雜的系統工程，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要各級政府正確引導，大力支持，形成合力。
國家要從宏觀層面把握好戰略與政策導向，穩定市場預期。只有穩定的市場，才能形成穩定的預期。國家的產業政策深刻影響著各個產業的走向，在推進經濟轉型過程中，應在政策和戰略上保持穩健。要堅持控貨幣、抑投機、強監管，將資金擠出投機市場，對價格炒作進行堅決打擊，維持市場長期信心。積極發展多層次的金融服務，改變實體經濟過多依靠銀行間接融資、實體經濟經營風險直接與銀行資產掛鉤的現狀，多渠道分散風險。鼓勵金融機構開發針對實體經濟，尤其是有利于中小企業融資和風險管理的創新型金融產品，豐富實體經濟發展的融資渠道。尤其要解決好正規金融與非正規金融利差大、實體經濟與虛擬經濟利差大等問題，讓民間資本回歸實體投資。
地方政府要加強對產業發展的科學引導。地方政府選擇重點支持產業，一要瞄準世界前沿，二要符合當地的要素結構。這就需要我們加強產業發展的前期研究，建立產業技術發展的中長期扶持計劃與政策體系，出臺更加具體的市場指導和技術創新引導目錄，給市場和企業更加明確的指引。政府要從對市場的不合理干預中退出，降低市場準入門檻，實施投資準入的負面清單管理，放開市場競爭。打破地方國企對于地方性商業渠道、資源型商品、基礎設施投資等方面的壟斷，縮小行業利潤差距，讓企業能夠安心做好實業。積極營造高效、低成本的發展環境，降低稅率、費率，科學確定設備廠房租金、土地出讓金，降低原材料價格和資源環境代價，減輕中小企業發展負擔。
企業要加強精細化管理，在兩個“全產業鏈”上實現突破。一是在全產業鏈融資上加快突破，在上中下游各環節，依托產業投資基金、工業信托、融資租賃等金融業態，創新實體經濟融資方式；在濱海新區等具有先行先試權的區域實行新的企業融資改革，利用自由貿易試驗區政策，開展境外人民幣貸款融資業務，降低融資成本。二是在全產業鏈管理上加快突破，著力引進和培育創新領袖、創新團隊，實施技術、營銷模式、售后服務、金融保障四位一體的全產業鏈創新，堅持技術創新與精細化管理創新、尖端創新與微創新有機結合的多元化創新，建立起大企業與中小企業聯動的創新集群。
三、新常態下發展實體經濟關鍵在轉型升級
新常態下發展實體經濟要把重點放在轉型升級上。要從規模速度型粗放增長向質量效率型集約發展轉變，從增量擴能向調整存量、做優增量轉變，從傳統增長點向新的增長點轉變。
優化產業組織結構和投資結構。堅持項目集中園區、產業集中發展、功能集中建設、資源集中利用。在沿海岸線和海河沿線的“T”型結構中，規劃五大產業板塊、七大產業功能區，通過縱向延伸拉長制造鏈條，橫向拓展完善服務鏈條，集中力量發展高度關聯、相互支撐的全產業鏈產業，實現集群效應和規模效益。濱海新區是我國重要的高端制造業基地和研發轉化基地，在產業投資上要服務于關鍵生產技術裝備更新換代和國產化需求、服務于更好參與國際市場競爭、服務于實現發展方式綠色轉型、服務于保障國民經濟能源及基礎原材料供給。
優化提升發展動力。把環境影響評價作為項目進入的硬約束，堅決淘汰能耗高、污染重、技術落后的工藝、設備及產品，大力發展循環經濟。推動工業化和信息化融合發展，加速實施“智慧經濟”工程，引導制造業企業形成以智能制造為核心，智能研發、智能管理、智能營銷為支撐的綜合競爭力。著力引進集研發、生產、銷售功能于一身的制造業一體化項目，引導駐區企業面向國內外市場布局營銷中心和售后服務中心，興建支撐個性訂制、在線銷售、遠程咨詢等專業化增值服務的數字中心，加快形成以服務內容為核心的產品競爭新優勢。
優化市場發展環境。統籌實施行政審批、綜合執法、市場監管三項關聯性改革，完善政府事中事后監管體制機制，加快建設政府、企業、個人三大誠信體系。加快構建區內、區外、中心城區與濱海新區雙城間三大交通體系，降低綜合物流成本。提高土地資源供應保障能力，降低生產要素使用成本。在充分利用好現有人才資源的基礎上，加大財政性人才投入，鼓勵企業投資人力資源開發，加快戰略性新興產業緊缺人才引進，大力發展職業教育。以財政資金帶動社會資本興建社會事業項目，做好社會治理工作，全方位營造和諧穩定的發展氛圍。
（作者：宗國英 中共天津市委常委、濱海新區區委書記）
