隨著經濟全球化和全球信息化進程的加速，互聯網和電子商務日漸成為引領經濟社會發展的重要力量。近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出四大舉措，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網＋外貿”實現優進優出，擴大消費、推動開放型經濟升級、打造新的經濟增長點。
那么，電子商務的發展究竟會為我國帶來怎樣的新機遇？目前我國在跨境電商發展方面又面臨哪些問題？從國家層面應如何助力今后我國跨境電商的發展？國務院發展研究中心信息中心研究一處處長、副研究員李廣乾在接受中國經濟時報記者采訪時表示，因大勢所趨，跨境電商會在未來的三到五年迎來重大的發展機遇，有必要從國家層面研究制定跨境電子商務發展戰略，明確跨境電子商務在國家商務發展中的地位和作用，在國際貿易談判、“一帶一路”建設中加強跨境電子商務的分量。當前，尤其要加強跨境電商的物流體系規劃建設與第三方支付工具的國際推廣。
電子支付和物流是跨境電商面臨的主要問題
李廣乾指出，當前以電子商務引領的信息化發展為我國經濟發展帶來三大工具：一是包括電子商務、社交平臺和搜索引擎等在內的電子商務平臺；二是電子支付工具；三是以電商快遞物流為內容的現代物流體系建設。以上促進經濟發展的“三大件”為我國跨境電商的發展奠定了堅實基礎。
但是，上述靠電子商務促進經濟發展的“三大工具”發揮作用的前提，首先是需要具備相應的信息化條件，例如網站應用平臺的搭建。其次，要有完善的電子支付系統。向那些電子支付不發達的國家和地區推廣電子商務相對會比較困難，例如“一帶一路”沿線的一些國家。
在談及當前跨境電商的發展現狀時，李廣乾認為，跨境電商近兩年來得到大規模發展，我國跨境電商的發展和其他先進國家的發展程度不相上下。雖然跨境電商發展的速度比較快，但總體來看仍處在初級階段。因跨境電商涉及到物流、通關、檢驗檢疫、電子支付等眾多環節，其復雜程度不亞于傳統貿易。目前，制約我國跨境電商發展的主要瓶頸還是電子支付和物流問題。
加強跨境電商電子支付系統建設
此次國務院常務會議提出，鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。在李廣乾看來，支付和結匯問題是當下發展跨境電商應解決的重要問題。“我國的第三方支付工具，例如支付寶、財付通等在國外應用并不普遍。”李廣乾認為，在電子支付上，各個國家的支付方式各不相同，國內外通用的支付工具不多，也因此，我國的跨境電商不如國內電商發展得快。
其次，第三方支付工具的競爭日益激烈，例如，當前正在進行的谷歌AndroidPay和ApplePay之間的競爭。那么，在國外大型支付工具先入為主的情況下，如何促進我國的電子支付工具走出去？李廣乾指出，我國的電子商務平臺在國際上影響很大，因為中國是“制造大國”，是世界產品生產制造基地，我國的電子商務平臺在國際上也有很大的發展潛力。李廣乾建議，一是我國在結算等環節中要為企業提供優惠措施，并促進我國的支付工具在國外的應用。二是國外的支付手段在當地已經形成市場的，我國可以通過與貨幣金融等有關部門簽訂協議安排，讓我國第三方支付工具盡快與其對接發展。
總之，李廣乾認為，各國的消費方式不同，加之涉及國際交易中的貨幣兌換等問題，我國還需加強電子支付工具的建設，做大國內支付工具的影響力，并努力在國際電子支付中占據重要份額。
搭建跨境電商現代物流體系
“雖然電子商務減少了中間環節，可以讓商家直接面對消費者和終端市場，但是跨境電商是一個長鏈條，需要各個環節的有機銜接。”李廣乾認為，跨境電商的發展需要不斷完善各種基礎設施，涉及到國外的政策和終端市場的網絡建設，目前，國內還沒有形成一體化的發展體系。其中，物流是鏈條中的關鍵環節。“我國的電商物流大都在國內進行，跨境物流還沒有發展起來，缺少國際性跨境物流大企業。”李廣乾說。
李廣乾指出，當前，我國跨境電商物流形式多樣，但各有優缺點。一是委托現有國際性的傳統跨境物流企業，但是商品物流費用比較貴。二是建立海外倉。例如，在國外機場等附近場所設立保稅區等大型商品基地，存儲商品，保證國外人士購買國內商品的送達速度。但是因海外倉是針對各個國家而設，單個企業在國外建倉成本高昂，不可避免會有成本和風險問題。三是依托現有的國際郵政體系。其優點是遍布網絡廣泛，其缺點則是速度相對較慢。
在李廣乾看來，我國要促進跨境電商發展，必須盡早研究并規劃建設盡可能完善的跨境物流體系。當前，尤其要采取有力措施加強海外倉建設。為此，要在各類多邊雙邊國際貿易談判中，將海外倉建設納入服務貿易談判中，鼓勵我國電子商務企業抱團到國外建立海外倉，為我國跨境電商物流體系建設提供有利條件。
與此同時，還要簡化環節，為跨境電商物流提供便捷高效的通關支持。“口岸是跨境電商物流的樞紐環節，簡化國與國之間的檢驗檢疫等通關環節，可有效促進跨境電商發展。”李廣乾認為，當前，在我國跨境電商平臺基于自身優勢向外發展的同時，國家也應該基于跨境電商的特點，加強管理創新，在通關方面給予更多鼓勵支持。
加強跨境電商與傳統產業融合發展
跨境電商為提升我國在全球價值鏈分工中的地位，提供了良好的機遇。李廣乾認為，從長遠來看，我國要加強跨境電商與傳統產業的融合發展，例如，把電商和制造業、“互聯網＋”等結合，打造全產業鏈，改變以往為國外代工的制造業發展模式。企業只有建立完整的產業鏈，才可能去規劃建設體系完整的信息化發展規劃，才可能考慮去建立數字化工廠、實現智能化生產，并建立有實力的品牌。
值得注意的是，《中國制造2025》也應該關注電子商務、跨境電子商務的發展趨勢。目前，該規劃的十大項目都是高精尖領域，對傳統制造業涉及不多，更沒有結合電子商務和跨境電子商務。如果將傳統制造業與電子商務、跨境電子商務結合起來統籌規劃，這將有利于我國傳統制造業擺脫OEM（代工）的被動局面，讓傳統產業通過跨境電商變被動為主動，促進產品的設計研發、生產制造、營銷等全產業鏈體系建設，打造企業自身品牌。
尤為重要的是，國家層面要進一步明晰跨境電商發展思路，從國家戰略層面加強研究和規劃。諸如，跨境電商能做什么，可以做什么，將來如何發展。李廣乾根據其長年研究信息化的經驗判斷，雖然目前跨境電商發展剛剛起步，但是未來的五年或十年，跨境電商將迎來大的發展。當前的諸多政策，主要還是從技術層面去促進發展，事實上，現在已是時候從戰略高度去考慮跨境電子商務發展問題了，一方面要對其加強深度研究，另一方面要提前布局應對，把握好跨境電商給中國崛起帶來的歷史性機遇。
